【導讀】上海多個部門約談借營改增漲價的多家酒店：不整改者將被嚴懲。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：以營改增之名行漲價之實，整改和處罰都不能少。

　　央廣網北京4月28日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，最近，一些酒店借口營改增漲價的事情引發了多方關注和討論。來自上海稅務局網站的消息，昨天上午，上海市稅務局會同財政、物價、旅游局及財政部駐上海專員辦，就近期部分酒店借口營改增漲價，聯合約談上海部分知名酒店集團，并發出警告：不整改者將被嚴懲。

　　這次被約談的酒店正是媒體報道的凱悅、洲際、萬豪、希爾頓等國際酒店集團，他們此前曾說，營改增之后，在保留原有的營業稅基礎上，再加收增值稅（6%），這使得5月1日營改增之前這些酒店房價附加15%的服務費，5月1號后都提高到21.9%，這增長的6.9個百分點都歸結于5月1號全面推開的營改增。

　　但是，營改增的重要目的之一是給企業減稅，多位專家表示，“營改增”試點方案的頂層設計一直遵循“確保所有行業稅負只減不增”，酒店業作為生活服務業納入試點范圍，實際上是獲得較大“減稅紅利”的行業。

　　究竟是會增加還是會減少？財務稅收體系的計算方法相當復雜，沒有仔細學過會計學的普通消費者，要把這筆賬算清楚確實有點難，我們請全國政協委員、財稅專家張連起來說一說這筆賬應該怎么算。

　　張連起：在酒店業營改增后，實際稅負比營業稅的稅負要下降40%，減負項是比較明顯的，雖然方法發生了變化，但是銷售價格不應該發生變化，酒店更不能借此機會提價。例如在100塊錢中，95塊錢是房價，5塊錢是稅。原來交5元錢，現在如果能充分的運用好抵扣鏈條，可能就只要交4塊錢左右。

　　張連起說，稅負要減了，酒店卻以此為由上調服務價格，豈能站得住腳？這些酒店一方面享受著國家政策的減稅紅利，另一方面又集體漲價，并將兩者關聯起來，對于這種擾亂市場經濟秩序、損害穩定發展大局和消費者利益的行為，必須堅決糾正。

　　上海市旅游局也表示，酒店行業屬于高度競爭市場，主要定價依據是市場需求，由于經營成本上漲，合理范圍內的提價無可厚非，但以營改增為借口實行漲價，甚至是聯手漲價，不僅涉嫌壟斷等不規范經營行為，更對市場產生不良導向。

　　關于這一話題，中國人民大學商法研究所所長、中國消費者協會副會長劉俊海進行了分析與解讀。

　　經濟之聲：針對酒店業以營改增為理由漲價，此前，財政部部長樓繼偉也曾表示“價格調整本來是酒店的經營行為，但把漲價扣在營改增頭上，是一點道理都沒有的”。從營改增的角度看，酒店業的經營成本是只減不增的，那么，這些酒店以此為由漲價，從消費者權益保護的角度，對這種行為您怎么看？

　　劉俊海：借機漲價實際上會產生三個嚴重的后果。第一，它嚴重侵害了消費者的知情權、選擇權和公平交易權。營改增的目的一方面是降低企業稅負，另一方面是降低消費者的消費負擔，進而拉動消費內需，促進酒店業和旅游業的可持續健康發展，進而推動整個國民經濟的供給側改革，但是借機漲價的行為嚴重侵害了消費者的公平交易權，也阻礙了經濟的增長。第二，這種行為，特別是大酒店聯合操縱價格涉嫌違反反壟斷法。第三，這種行為實際上也降低了政府推行營改增改革的公信力，因為營改增的目的是減輕企業和消費者的負擔，結果消費者認為營改增改革反而增加了消費者的負擔，所以廣大公眾會對營改增的法律效果和社會效果產生疑問。這些行為都是這些酒店違法聯合漲價所帶來的后果。

　　我個人希望酒店業企業以此為契機，慎獨自律，見賢思齊，擇善而從，真正提高自己對法律的信仰和敬畏之心，自覺的按照稅法的規定辦事，按照反不正當競爭法辦事，按照反壟斷法辦事。第二，我希望酒店業協會也加強自律，自律就是最大的自我保護。現在很多行業協會對酒店亂漲價的行為沒有表示任何立場，既不反對也不譴責，我個人認為這個態度是不正確的。第三，我建議有關的政府部門，包括稅務部門、價格主管機構，甚至旅游業主管機關鑄造監管合力。同時對于頂風作案拒不改正的酒店采取進一步的、嚴肅的行政處罰措施。責令企業把這些從消費者手里取得的不當得利返還給消費者。第四，我希望消費者協會用鈔票投票，用腳投票。用鈔票投票的時候支持誠信的企業，用腳去投票的時候遠離那些借機巧立名目，增加消費者稅負和不合理價格負擔的結點企業。

　　經濟之聲：但是中央和地方的管理部門也都表示，酒店行業屬于高度競爭市場，主要定價依據是市場需求，由于經營成本上漲，合理范圍內的提價無可厚非。從消費者的角度看，怎么去判斷酒店等服務業的漲價行為是不是合理？哪些依據可以證明它不是亂漲價？

　　劉俊海：我認為酒店定價確實不屬于政府定價的范疇，應該由市場來進行調節，但是這并不意味著就是由商家說了算。價格應該是經過商家和消費者的博弈及平等談判后確定的，但是商家亂用營改增的政策，誤導消費者，讓消費者認為增加的酒店住店的費用是被政府收走了。這種不厚道的做法不屬于企業正常的、理性的、合法的定價行為，對于這種定價行為，價格主管機關也應予以約談并責令其進行改正。企業在自主定價時，一定要考慮到消費者和商家，而不是考慮自己。

　　另外消費者在進行選擇時，一定要學會貨比三家，看好錢袋子，看一看酒店的歷史定價情況，再橫向比較同一星位其他酒店的定價水準，然后找出一個比較適合自己心理價位的酒店。消費者有力量，市場有眼睛，法律有牙齒。