【導讀】央行等五部委聯合發文加大對養老領域信貸支持，著力推動金融組織、產品和服務創新。經濟之聲《央廣財經評論》關注：創新養老服務，促進金融轉型。

　　央廣網北京3月22日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，隨著我國逐漸進入老齡化社會，市場對養老機構的需求越來越大，政府也不可能全部包攬下來，導致養老院“一床難求”的現象突出。發展養老服務業，是積極應對人口老齡化、推動供給側結構性改革的重要內容。

　　要更好地發展養老服務業，需要金融介入，通過金融機構的支持和一系列融資手段的推出，保障“老有所養”戰略目標順利實現。近日，中國人民銀行、民政部、銀監會等五部門聯合下發《關于金融支持養老服務業加快發展的指導意見》，指出將探索建立養老金融事業部制，加大對養老領域的信貸支持力度。同時，為促進養老服務業發展，將探索拓寬養老服務業貸款抵押擔保范圍，并推動符合條件的養老服務企業上市融資。

　　《意見》鼓勵多元化資金支持養老服務。支持各地采取政府和社會資本合作模式建設或發展養老機構，鼓勵銀行、證券等金融機構創新適合PPP項目的融資機制，為社會資本投資參與養老服務業提供融資支持，積極探索與政府購買基本健康養老服務配套的金融支持模式。這不僅創新養老服務，更促進金融轉型。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，我國已經進入多元化養老發展階段，只靠原來的居家養老方式已不能滿足需求。

　　趙錫軍表示，要更好地發展社會養老服務業，就要推動金融資源向養老服務領域配置和傾斜。

　　關于這一話題，對外經貿大學保險學院教授王國軍進行了分析與解讀。

　　經濟之聲：幾個部門一起發文指導金融支持養老服務業，這對推動金融資源向養老服務領域配置和傾斜、創新養老服務具有什么樣的作用？

　　王國軍：五部委發布這樣一個文件表現出了國家對于養老產業的重視，養老服務產業在老齡化的背景下非常重要，單兵作戰是解決不了這個問題的，所以五部門聯合發文，要建立一個覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務高效、安全穩健的養老體系。只有各個部委共同合作、共同努力，結合社會各方面的資源，才可能在居民的居家養老、社群養老和機構養老三個大的方面取得大的突破。

　　經濟之聲：《意見》鼓勵多元化資金支持養老服務，探索建立養老金融事業部制，加大對養老領域的信貸支持力度。您如何理解“養老金融事業部制”？ 又會是怎樣的運作模式？

　　王國軍：養老金融事業部實際上是之前金融機構發展的一個重要經驗。有的保險公司已經建立了養老金融事業部，所以這些經驗能夠保證事業部制獲得認可，并且希望能夠通過事業部制推動金融機構對養老金融服務事業方面專業化團隊和特色分支機構的建設。

　　因為不論是居家養老、社區養老還是機構養老都面臨著房地產業的盤活，這里面要涉及到銀行貸款，所以就會有抵押，也有可能是其他的非抵押信貸或者信用信貸等，這些在運作的過程中可能都會面臨著阻力，怎么樣破除這個阻力？就是專門成立專業水平高的養老金融事業部去打通每一個環節。

　　經濟之聲：保險領域如何針對養老來設立金融部制？它的主營的方向和著力點是什么？

　　王國軍：保險其實在養老產業中是非常重要的，在國家建立的多層次社會養老保險體系當中，除了基本養老保險，還有城鎮職工的企業年金、職業年金、商業養老保險之外，保險公司還可以起到更多的作用。

　　經濟之聲：為促進養老服務業發展，將探索拓寬養老服務業貸款抵押擔保范圍，并推動符合條件的養老服務企業上市融資。目前養老服務企業上市的并不多，原因是什么？如何促進更多養老服務企業通過資本市場獲得資金支持？

　　王國軍：因為以前沒有全面的文件支持，或者全面的政策支持，而且機構養老的收入不是很高。所以在這個情況下，能夠上市尤其是上主板的企業不多，但是文件出來之后，它鼓勵已經上市的企業兼并重組，然后通過再融資的形式做大做強。