央廣網北京6月19日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，上海自貿區將迎來新一波改革支持舉措。其中，備受市場關注的上海自貿區金融開放創新的49條政策（俗稱“金改49條”）將于近期推出，而外匯、海關和加快資本市場改革開放等方面的支持舉措也將陸續出爐。

　　昨天，在上海市政府舉辦的“2015陸家嘴論壇（官方站）”說明會上，來自一行三會的監管人士紛紛對上海自貿區下一步金改重點進行了闡述。

　　中國證監會辦公廳副主任李鋼表示，上海證券交易所已經證監會批準，在中國（上海）自由貿易試驗區啟動籌建國際金融資產交易平臺。下一步，證監會將借助中國（上海）自由貿易試驗區的平臺，加快推進資本市場的國際化進程，加快推動資本市場雙向投資的政策落地。

　　上海金融辦主任鄭楊也表示，在金融方面，上海將加快金融市場的開放，推動人民幣的國際化，將上海建設成為人民幣的全球中心。同時，支持金融機構參與“一帶一路”的建設，發揮好保險的優勢和保障功能，進一步加強金融合作機制的建設和完善。

　　上海自貿區擴區以后，各類證券期貨經營機構集聚度進一步提高。據初步統計，截至目前，區內有證券期貨類法人和分公司150家，在上海轄區占比56%，全國占比達到13%。除此之外，上海自貿區還擁有數量眾多的銀行、保險等各類金融機構。如此重要的金融重鎮，上海自貿區未來金改將如何推進吸引著社會各界的廣泛關注。

　　昨天，上海自貿區管委會副主任簡大年也表示，“金改49條”的核心，是要實現資本項目可兌換的質的突破。相對于其他幾個自貿區，上海自貿區的金改措施，會具有很大的領先性和突破性。其中，證券期貨投資領域在此前的改革基礎上，圍繞資本市場國際化將有進一步深化和拓展。

　　上海自貿區管委會副主任簡大年表示，“金改49條”的核心，是要實現資本項目可兌換的質的突破。質的突破，該怎么理解？經濟之聲特約評論員、復旦大學經濟學院副院長孫立堅對此做出解釋。

　　據孫立堅介紹，它能夠很好的引進境外人民幣的資金進入到國內市場，從而確保中國資本市場上的海外資金的融資和投資。另一方面，就是我們能夠享受今天全球的金融提案，能夠獲取最廉價、最便利的資源為中國經濟的轉型發展提供這樣一個金融機制。關鍵的問題是，在確保便利性的同時，也要強化事后監管和風控能力，應對今后可能來自于不同方面的風險。質的突破，也就在于提高開放和風控相結合的能力。

　　一年多來，央行已經先后在全國推廣了一些上海自貿區的金融改革措施，比如說簡化跨境貿易和投資人民幣結算業務流程、開展跨國企業集團跨境人民幣資金集中運營業務、開展個人跨境貿易人民幣結算業務等。其實，自貿區金改最重要的還是要加快推進資本市場的進一步開放和國際化，以及推動人民幣的國際化。為此，“金改49條”將會涉及哪些重點內容？

　　孫立堅介紹，目前，便利性更多還是集中在貿易和企業投資，今后我們要把在貿易和企業投資所形成的外幣以及人民幣這些基金，有效的擴大它回流的機制，通過資本市場這樣一個非常好的平臺，把這些資金配置到好的企業和好的項目上去。所以，進一步開放，可能來自于資本向下的開放。今后，我們要打通雙向回流的資金或者出去的資金，尋求一個良性的循環，提高資金使用的效率。所以這項轉變，將是一個質的飛躍。

　　中國證監會辦公廳副主任李鋼表示，下一步，證監會將借助上海自貿區的平臺，加快推進資本市場的國際化進程：一是加快推動資本市場雙向投資的政策落地，推進資本項目可兌換先行試點；二是支持證券期貨經營機構開展跨境業務，加快創新發展；三是推動證券期貨行業加快開放步伐，提升國際競爭力；四是持續推進資本市場的國際化進程，增強資本市場的整體實力；五是積極探索監管制度和機制創新，有效防控跨境風險。這些是否都是“金改49條”的重點內容，其中又有哪些亮點？

　　在經濟之聲特約評論員、英大期貨研究所副所長粟坤全博士看來，目前上海自貿區“金改49條”的具體內容還沒有公布，但是從相關的報道中，已經可以看到它的核心是要實現資本項目可兌換的質的突破。而其中比較值得關注的亮點就是資本市場雙向投資和證券期貨經營機構的跨境業務。雙向投資可以讓普通投資者有更大的投資市場，更多的投資機會；而跨境業務對于國內證券期貨經營機構實力的提升，是非常有幫助的。

　　市場對于QDII2的呼聲由來已久，據了解，“金改49條”將包含QDII2。所謂的QDII2，是指合格境內個人投資者。一旦QDII2落地，就意味著自貿區內符合條件的居民將可以試點進行包括移民、房地產、證券和實業等在內的境外投資。同時，目前個人換匯的5萬美元額度也有望突破。它對于加快資本市場國際化進程有何意義？

　　粟坤全表示，資本市場國際化意味著投資者的資金可以非常便捷的在境內和境外各個資本市場中進行投資，從而使得投資者有更多的選擇。投資者可以根據資金的投資目標和它對風險的承受能力選擇更合適的工具。而不用像目前我們國內的投資人員，它局限于某個地區的市場，或者是局限于某一類金融工具。如果QDII2落實下來，境內的投資者將會獲得參與全球化的投資機會，同時，境內市場也會有更多的資金參與進來。這對于我國資本市場的國際化非常必要。此外，資本市場的國際化也意味著投資者的國際化，因此，國內的投資者也需要在這個過程中放眼全球，成為國際化的投資者。

　　關于上海自貿區“金改49條”政策的推出，其他專家也表達了他們各自的觀點。

　　據中國保監會辦公廳副主任施紅介紹，保監會將上海自貿區作為改革開放的試驗田和窗口，在擴大開放簡政放權等方面取得了積極的成效，包括啟動了航運保險產品注冊制改革；推動上海自貿區外匯長期壽險試點研究，加快保險產品改革創新的步伐；參與推動離岸保險稅收制度完善，支持保險機構開展國際競爭；批準成立上海航運保險協會等。

　　中國銀監會上海銀監局紀委書記張榮芳則表示，銀監會2013年發布了支持上海自貿試驗區建設的八項政策措施，在此基礎上，上海銀監局這一年多來主要著重簡化事前監管，強化事中和事后監管，鼓勵區內金融創新等方面，下一步還會持續穩健推進銀行業金融創新和風險監管工作，重點是推進創新監管互動機制，允許自貿區內的機構自證自評內控能力，在法無禁止但又沒成文明確的領域，以個案突破的方式在部分非行政許可的領域先行先試，豐富機構的創新。