【導讀】海南離島旅客免稅購物政策進一步放寬，嬰兒配方奶粉等17種消費品納入免稅范圍，香水、化妝品、手表單次購買數量放寬限制。經濟之聲《央廣財經評論》本期關注：離島免稅理應發揮更大的政策效應。

　　央廣網財經2月18日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，春節假期到來，意味著擁有碧海藍天暖洋洋的海南島又迎來旅游業的旺季。與此同時，海南島的免稅品商店也全面開啟“春節模式”。

　　就在海南島免稅店春節購物高峰來臨之時，財政部昨天發布公告，從今年3月20日起，海南離島免稅政策免稅品種類及件數限制進一步調整。一方面，增加免稅品種類，零售包裝的嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空氣凈化器、家用醫療器械等17種消費品納入離島免稅商品范圍。另一方面，放寬香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種熱銷商品的單次購物數量限制，以便進一步發揮海南離島免稅政策的效應。

　　目前，海南離島旅客每人每次免稅購物限額8000元人民幣。放寬限制以后，可挑選商品的種類和數量增加了，對游客而言當然是喜從天降。不過，8000元的額度就顯得有些緊。在全球免稅業增長普遍乏力的背景下，如何用足用好離島免稅這一優惠政策，進一步放大政策效應，拉動海南國際旅游島的吸引力，是海南離島免稅業需要繼續思考的課題。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍就此分析。

　　經濟之聲：海南離島免稅政策實施到現在快滿4年了，過去幾年間，政策效應不斷放大。去年海南離島免稅品銷售實現明顯增長，全年銷售離島免稅品超過43億元，同比增長30%以上。怎么評價離島免稅政策對拉動海南旅游業的作用？

　　趙萍：離島免稅政策對海南旅游業的發展其實作用是非常巨大的，因為海南建省比較晚，GDP總量也比較低，總量一直是排在全國的后面，發展的任務也比較重。而從它的產業結構來說，旅游業是他的支柱產業，占比接近50%，因此一方面要通過發展旅游業提高居民的收入水平，另一方面要保護青山綠水，因此就要不斷的使旅游業的吸引力變得更加強大。

　　發展離島免稅對于提升海南旅游業的吸引力作用是非常巨大的，記得在2011年剛開始實行這個政策的時候，幾乎免稅店都是人滿為患，是需要排隊進去的，但是隨著這個政策實施的時間不斷延長，而且境外旅游的游客越來越多，導致海南旅游購物在數量限制方面的局限就暴露出來了，所以有一些人到海南旅游購物的人就會比較少。這樣的情況下，海南旅游業的吸引力就受到一定的影響。而且從海南的旅游資源來看，免稅購物是僅次于自然景觀和溫暖的氣侯環境的第三大旅游資源，因此怎樣去豐富這第三大旅游資源的內容和吸引力，我想就顯的更加必要了。

　　經濟之聲：以我們在海南島免稅店購物的實際體會為例，即將實施的海南離島免稅新政策增加17種免稅商品范圍，同時放寬香水、化妝品等熱銷商品的單次購物數量限制，能否滿足離島消費者購物的需求？8000元限額是不是顯得有些少？

　　趙萍：其實現在十幾種品種增加之后，海南整個的離島免稅購物的品類，包括現有的購物面積是和像歐美國家大的機場的這個規模還是更加接近的，所以它的吸引力也會進一步增強，特別是像奶粉、咖啡、化妝品等等這些生活必需品政策的放寬，會使很多游客隨手去購買這些免稅品，如果只是一些大件商品的話，那么很多人會斟酌購買，如果是生活必需品多買一些其實問題都不大，因此這些政策就會使海南旅游購物的吸引力會比以前更大。

　　就這個限額來說，目前來看確實是有點偏低，因為像箱包類、鞋類價格比較高的產品，一旦買了就很容易突破8千元的限額。我想未來他在限額方面其實可以適當有所突破，我想到1、2萬這樣的規模應該是可以考慮的。

　　另外，從品類和品牌方面我認為還有必要進一步增加，像歐美國家特別是歐洲，特別鼓勵免稅購物的國家，他們免稅購物的品類涵蓋的比海南離島免稅涵蓋的還要多，像服裝、名表等價值比較高的大件商品，在歐洲的很多機場都非常普遍，但在海南這些品類比較少，所以我覺得品質方面還可以增加。

　　其實，免稅購物的地點也可以考慮進一步放寬，因為海南省現在正在籌劃去建環島的高鐵站，就是整個海南島都會有高鐵聯通。現在高鐵站的建設都比較大，條件也比較好，基本上不輸于機場，因此監管條件應該是具備的。如果海南各個高鐵站都建離島免稅這樣的購物中心，消費者再來旅游就不必只在三亞和海口這兩地購物，隨處可以購物，只是在離島的時候取貨，這樣既保證監管的安全，也保證了消費者購物的便利。在這種情況下，消費者肯定更愿意購物。

　　價格方面，我認為海南現有離島免稅商品的價格和國外比，和網上比如說像京東等等這些自營的進口商品相比價格沒有太明顯的優勢，因此如何改善經營降低成本，提高價格優勢也是需要考慮的一個因素。

　　經濟之聲：還有人對海南離島免稅政策提出建議，認為乘坐火車、輪船或自駕車離島的游客也應該享受離島免稅政策。因為目前政策規定旅客只有乘飛機離島才能享受免稅購物，限制了旅客適用范圍，通過火車、輪船、自駕車等方式來海南旅游的國內游客也在不斷增多，但受政策限制，無法購買。未來，如果離島免稅政策還能進一步放寬，可能的突破口在哪兒？

　　趙萍：我覺得最好的方法還是要在品類、網點這些方面要增加，提高消費者購物的便利，使消費者能夠隨時可以買到，只要有興趣就能夠買得到，同時價格方面一定要適當的降低價格，然后不斷的有一些營銷手段，雖然是免稅店，但是也要經常搞一些促銷活動。

　　經濟之聲：海南的嘗試大家覺得方向還是對的，您覺得有沒有可能在全國更多的地區推行離島免稅？

　　趙萍：全國很多地區都在探索離島免稅這樣的購物方式來提升自己的吸引力，比如云南，但是從試點政策的普及來說，我覺得難度是比較大的，因為海南省有它獨特的政策，這個政策是需要國務院批的，這樣的政策可能不會那么容易就是一下子普及到其他地區。