【導讀】全國總工會明確“法定節日可發少量慰問品”，北京市表示正在研究“少量”的具體標準。《央廣財經評論》本期觀點：職工福利也需制度化，不能“說有就有、說沒有就沒有”。

　　央廣網財經1月12日消息 據經濟之聲報道，在反腐敗的“新常態”下，對節日腐敗的預防和提醒已成為近兩年來的常規動作。但是令人遺憾的是，中央八項規定出臺之后，部分地方在嚴懲不正之風與腐敗，大力遏制公款吃喝、公款旅游等鋪張浪費行為的同時，也“順帶”將職工節日正常福利一并給取消了。嚴懲不正之風固然必要，但是將節日職工的正常福利也一刀切掉，是不是屬于一種矯枉過正做法呢？

　　根據全國總工會近日關于“基層工會組織逢年過節向全體會員發放少量節日慰問品”的規定，北京市總工會正在對“少量”的具體標準進行研究，將根據北京市整體情況，并與其他相關部門協商后最終確定。這引發了輿論對于健全保障職工福利制度的關注。

　　我們認為，嚴格財經紀律與保護勞動者權益應該并行不悖，而借反腐之名拿掉老百姓正常的福利，也并非反腐倡廉的本意。中央下發文件強調了原則，在落實中還需要各地各級黨政機關拿出具體的福利“清單”，厘清腐敗行為與正常福利之間的界限。有了清晰的標準，才能更好地保障干部職工的正當權益。

　　經濟之聲特約評論員、中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南指出，對于工會如何向職工發放節日福利，事實上已經有規則可循。

　　蘇海南：首先，各地管理者其中包括地方工會的管理者，應該用一種正確的認識來貫徹中央的八項規定。提倡廉潔之風，不要把它與職工的正常福利保障對立起來。工會法42條規定了工會經費主要用于職工服務和工會活動。具體辦法有全省基層工會經費使用管理辦法來決定，全省的基層工會經費使用管理辦法也明確了相關開支范圍，包括會員的活動費，主要是開展這個集體活動困難補助、郊游、聯歡、電影舞會、游園等等。第二是活動浪費，包括教育、文藝、體育、宣傳等等的開支。

　　就目前情況來看，在福利發放上存在兩種極端現象，一是頂風作案，借由各種名義濫發福利；二是簡單“一刀切”，連職工的正當福利也一并削減。蘇海南建議，要保障職工享受正常的福利待遇權利要把握好四項原則。

　　蘇海南：第一是用于職工福利資金來源要合法合規。工會經費列支一定要符合基層工會經費使用管理辦法，用人單位特別是企業一定要符合財政部關于職工福利費開支標準，工資總額的14%。第二是這些福利項目以及標準要符合規定。第三是人工福利待遇制度辦法應該公開透明。第四是各地方各個用人單位要嚴格按照有關的法規政策規定來執行，對不嚴格執行者進行處罰。那現在這個問題在哪？什么是少量？我也查看了一下基層工會經費使用管理辦法，它列了會員活動費，職工活動費的項目開支范圍，但是沒有明確它占整個公費經費的比例。那這個事說明了全省就應該對基層公費使用管理辦法做進一步修訂明確。

　　如何既切實保障職工的正常福利，又進一步有效遏制借“正常福利”之名行腐敗之實的行為？蘇海南認為，關鍵是健全制度。

　　蘇海南：以往我們之所以福利亂來包括職務消費亂來，都是有規定不執行，或者我們規定里面有些比例項目一些量化的這些要求不明確。再加上現在社會上包括我們這個管理隊伍中間有部分人有一些特權思想，好像資金在我手里掌握，我想怎么用就怎么用，而且超出資金來源的范圍的范圍，從別的地方擠占這個國有資產資金，去給員工或者給少數人發放福利，這是我們堅決反對的。現在我們說制度上按照習總書記的獎罰，要依法治國，我們一方面要有一些臨時性的措施，另一方面我們更要從完善制度健全法制的角度來治本。