【導讀】多個地高鐵新城變鬼城，媒體調查發現，個別地方借高鐵旗號圈地。《央廣財經評論》本期觀點：嚴格科學決策，防止新城規劃一擁而上。

　　央廣網財經北京10月22日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，高鐵現在已經成為我國的一張國家名片，而高鐵在國內所產生的經濟效益也是有目共睹。不過，仍然有不少地方，沿著高鐵沿線建設的各種高鐵新城，現在變成了一座座無人居住的鬼城。

　　比方說，新華社的記者就發現，安徽宿州市就出現了這種情況。當地規劃建設了“宿州馬鞍山現代產業園區”，預期未來將建成以高鐵站前商貿區域為核心區，并且能夠30萬人的工作和生活。但是目前，這座新城中，多數項目的建設已經停止，設置有個別項目已經毀約，還有建設項目只砌起了圍墻，墻內仍然種著莊稼。

　　宿州市的情況并非個例，根據媒體的調查，湖北咸寧市也存在類似的情況，而像江西宜春市這樣的城市，還在積極地布局高鐵新城的建設。而業內人士則警告，目前存在不少扛著“高鐵新城”旗號的地方，背后都有大量圈占土地的情況。

　　建設新城，對推進新型城鎮化非常必要，但為什么高鐵新城會變了味道，面對著一座座高鐵鬼城，我們又該怎么辦？報傳媒地產研究院院長丁建剛對此解讀。

　　丁建剛：第一，高鐵在中國我們認為是成功的，盡管中間受到了一些的挫折，但是整個中國的高鐵建設現在全世界都承認，是世界最高水準的，而且是發展最快。同時我們的高鐵網現在正在對整個經濟生活，社會生活發生深刻的改變。第二，原來在高鐵布局的時候，在很多城市為了兩個目的，第一個目的避免對原來老城有過大的干擾和拆遷，第二帶動一些的新區的發展。所以我們看到的絕大多數高鐵站都布局在了原來城市的郊區，形成了所謂的高鐵新城，第一個目的是達到了，也就是說避開對原來老城的干擾，減少拆遷量這是一個好的初衷，第二個目的希望由高鐵來帶動某一塊新區的發展，這個目的幾乎都沒有達到。第二個目的實施的時候，實際上還是有一些的天真，也就是說希望高鐵給某個城市經濟發展，帶來產業和人流的動力。事實上，所謂的高鐵帶來的人流，所謂人們原來前幾年想象這個商旅人流實際上完全是一種想象，高鐵幾乎就跟空港差不多，所有這些的所謂的商旅的人流，幾乎是不出站的。也就是說到了高鐵站，馬上上車，然后下高鐵之后，馬上要么地鐵、要么出租車要么空港就走了。所以不能因為高鐵站建在這個地方，就能帶來產業、帶來人流等等，這跟整個的城市發展是有很大的關系的，所以我們看到特別是離原來老城非常遠那樣一些非城所謂的高鐵新城，出現這種鬼城、空城這樣的概率就更大，離原來老城、新城比較近的那樣一些地方還沒有出現，或者說這種跡象比較小。所以可能后者希望高鐵帶來城市的變化，原來的美好的這種愿望和設想，實在是有一些的天真，城市并不因為一個高鐵站向那個方向發展，就把哪個區域一下帶起來了，它的帶動作用甚至遠不如城市中的道路、軌道交通帶動作用更大。

　　我們認為，高鐵的建設從宏觀上來講可以帶來巨大的經濟效益，但并不是說，高鐵沿線的所有新城都一定會因此而受益，部分高鐵新城變鬼城，正是部分地方急于追求經濟發展，忽視客觀實際所造成的尷尬后果。對于這些已經開始建設的新城，我們需要因勢利導，盡可能充分地利用其現有的經濟價值，而那些仍然在醞釀建設高鐵新城的地方，就要好好想一想，天下沒有穩賺不賠的買賣，生硬地照搬其他地方的做法，到頭來受損失的，只能是自己。

　　關于這個話題，經濟之聲特約評論員、中國人民大學公共政策研究院執行副院毛壽龍對此評論。

　　經濟之聲：高鐵的建設一日千里，而高鐵新城的建設也是如同雨后春筍一般層出不窮，但是從結果來說，并不完全成功。新華社就報道，一些高鐵新城現在已經變成了鬼城，圍墻邊上種莊稼，蓋的房子沒人買。這直接反映出，一些地方政府在規劃的過程中存在一些問題。您覺得，這些錯誤的決策是如何產生的？

　　毛壽龍：這種決策跟當地領導人決策有一定的關系，他決策的理由非常強，也就是說高鐵經過現在城市，它帶來的人流、物流、以及相關一些生意方面的流量，如果把它充分發揮經濟作用，是可以建成新經濟區。但是市場的機會不是說你想想它就會來，需要各個方向的努力，尤其是需要有一些基礎性的努力，如果基礎性的努力沒有，同時又要有市場直接的效益，我想它還需要有一些產業考慮。

　　經濟之聲：有媒體報道，高鐵新城的建設中，還有借助高鐵新城名義來圈地的情況，這種情況有反映出了什么問題？

　　毛壽龍：現在土地指標比較值錢，如果誰能夠拿到土地指標肯定是有各種各樣的方式的，其中一種的方式就是當政府有規劃的時候，在高鐵站的周邊地區，比較容易拿到用地的指標。如果開發的周期比較長，地拿到了但是不見得馬上進行開發，慢慢開發的過程當中，剛開始拿到的地比較便宜，未來地增值，它實際上通過圈地獲得利潤一個方式。

　　經濟之聲：所帶來的人流、物流做一個長遠的規劃，但是現在我們面對著一座座被撂荒的高鐵新城，這些地方最優先的工作應該是，這些高鐵鬼城現在我們應該拿它怎么辦？從目前情況來考慮，如何讓這些新城盡量地發揮自己的經濟效益？在這方面我們有沒有可資借鑒的成功案例？

　　毛壽龍：第一，政府的準確定位還是挺重要的，政府更多還是做一些的基礎性的工作，在這個地方搞經濟區，經濟相關的基礎性的服務要做好，如果這個地區要變成生活區，或者綜合的服務區，這時沒有一些相關的公共服務設施的跟上和服務質量的提高，比如教育服務、醫療服務等等，很多人即使買了房子也不會去的。另外，政府在規劃這些項目的時候，還是要思考一下宏觀經濟規律，尤其是一些大項目，可能資金鏈會出現一些問題。如果資金鏈接不上，本來是一個很好的項目因為有某個時間點的原因會變成鬼城。