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　　中廣網(wǎng)北京6月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)觀察》報(bào)道，十一屆全國人大常委會(huì)第21次會(huì)議今天上午再次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，草案維持初稿當(dāng)中3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)不變，同時(shí)將超額累進(jìn)稅率當(dāng)中的第一級(jí)稅率由5%下降到3%。

　　面對相當(dāng)多的民意訴求，“個(gè)稅起征點(diǎn)”為何仍然不見漲？二審為何只對超額累進(jìn)稅率第一級(jí)做出小幅調(diào)整？針對這些問題，《央廣財(cái)經(jīng)觀察》特別對話經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院的副院長劉桓，來看看他的分析和評論。

　　主持人：個(gè)稅跟我們每個(gè)人都息息相關(guān)，所以今天個(gè)人所得稅法草案的二審也非常吸引大家的關(guān)注，很多人都看到個(gè)稅起征點(diǎn)仍然維持初稿當(dāng)中的三千元不變時(shí)，覺得跟之前征求公眾意見的結(jié)果差得太遠(yuǎn)了。這也是我們想請您分析的第一個(gè)問題，為什么二審稿沒有上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)？

　　劉桓：在一審之前，我曾經(jīng)發(fā)表過我個(gè)人的看法，實(shí)際上個(gè)人所得稅稅負(fù)高低最主要因素并不是起征點(diǎn)的高點(diǎn)，起征點(diǎn)只是規(guī)定多少錢以內(nèi)不納稅，多少錢以上納稅。核心的問題還是在于稅負(fù)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎么調(diào)整，比如稅率結(jié)構(gòu)，還有扣除標(biāo)準(zhǔn)等等。

　　在我們中國，這次稅法的主要核心目標(biāo)是要讓百姓降稅，那么降稅如果意味依靠起征點(diǎn)的話，會(huì)造成很大的麻煩。比如，三千塊錢在很多網(wǎng)友看來是比較低的，我也認(rèn)為偏低，如果我作為個(gè)人來說我也希望這個(gè)起征點(diǎn)很高。但如果從全國立法的角度去看的話，在一些邊緣的小城市、小地方，這個(gè)三千塊錢的起征點(diǎn)已經(jīng)是比一般的職工工資要高了，所以我們中國的問題在于經(jīng)濟(jì)城市二元化結(jié)構(gòu)，西部跟沿海地區(qū)差別很大，所以會(huì)使得起征點(diǎn)有多高都不合適。

　　如果起征點(diǎn)過高，一些邊緣地方覺得沒稅可征了，而較高收入的人——比如五千或者八千——不納稅的話，大家會(huì)認(rèn)為不公平；如果過低的話比如二千三千，沿海地區(qū)的居民確實(shí)感覺到問題比較多。

　　我的看法是，起征點(diǎn)應(yīng)該由國家規(guī)定統(tǒng)一政策，允許各地方有一個(gè)幅度，這個(gè)幅度是能夠解決我們說的沿海地區(qū)和落后地區(qū)差異的辦法。如果我們不改變?nèi)珖�統(tǒng)一規(guī)定這個(gè)做法的話，那么三千點(diǎn)的幅度余地確實(shí)不是很大。