央廣網北京12月4日消息（記者蔣勇 劉思強）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，央行、銀保監會近日聯合發布《系統重要性銀行評估辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確，我國將從明年起每年開展一次系統重要性銀行評估，并對入選銀行進行差異化監管，以降低發生重大風險的可能性。

　　系統重要性金融機構因規模較大、結構和業務復雜度較高、與其他金融機構關聯性較強，在金融體系中提供難以替代的關鍵服務，一旦發生重大風險事件而無法持續經營，可能對金融體系和實體經濟產生較大不利影響。

　　2008年國際金融危機表明，系統重要性金融機構一旦出現問題，可能對金融體系產生較強的傳染性，對宏觀經濟運行也可能產生較大的沖擊。國際金融危機以來，強化對系統重要性金融機構的監管、防范“大而不能倒”問題成為全球范圍內金融監管改革的重要內容。

　　民生銀行首席研究員溫彬指出，《辦法》的發布，標志著我國對系統重要性銀行的監管邁出關鍵一步。

　　溫彬說：“歷史反復證明，對系統重要性金融機構的監管制度不健全、執行不到位是全球性金融危機爆發的重要原因。當前，國際形勢更加復雜，國際金融市場‘灰犀牛’‘黑天鵝’事件增多，發生全球系統性金融風險的可能性正在上升。為此，黨中央、國務院提出要堅決防范系統性金融風險，不斷增強宏觀審慎監管能力。對系統重要性金融機構尤其是系統重要性銀行的監管，正是我國宏觀審慎監管體系的重要組成部分，也是維護我國金融體系穩定的核心出發點之一。”

　　《辦法》明確，央行、銀保監會根據參評銀行的規模、關聯度、可替代性和復雜性等一級指標，評估其系統重要性程度和變化情況。得分達到100分的銀行被納入系統重要性銀行初始名單。按系統重要性得分進行分組，實行差異化監管。

　　央行相關負責人透露，鑒于工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行已入選全球系統重要性銀行，會將4家全球系統重要性銀行單獨分在一組。招聯金融首席研究員董希淼說：“在我們一般老百姓的認知中，這4家大型銀行幾乎就是整個中國銀行業的代表和象征，在整個銀行體系以及整個金融體系中，它們的地位是至關重要的。讓這4家銀行能夠更加穩健地發展，關系到整個金融業的發展和穩定。”

　　溫彬預測，6家國有商業銀行、2家政策性銀行、1家開發性銀行、12家全國性股份制商業銀行，以及10家規模較大的城商行有可能進入首次參評范圍，后續通過打分、定性評估和監管判斷，最終有望選定25家銀行作為第一批系統重要性銀行。

　　溫彬說，由于很多系統重要性銀行都是上市銀行，對其進行差異化監管能夠進一步規范其發展，從而提振投資者對銀行股的投資信心。他說：“系統重要性銀行的建立有助于促進中國銀行業平穩運行，預計大多數資產規模較大的銀行股會被納入系統重要性銀行。由于監管部門會根據名單對系統重要性銀行進行差異化監管，以降低其發生重大風險的可能性，這會增強投資者對中國銀行業的信心，改善銀行股的估值水平，從而對銀行股價帶來提振作用。”

　　據了解，央行將會同銀保監會制定系統重要性銀行附加監管要求。從附加資本、杠桿率、大額風險暴露、公司治理、信息披露和數據報送等方面對系統重要性銀行提出監管要求，針對不同組別和類型的系統重要性銀行，根據經營特點和系統性風險表現，分類施策，匹配差異化的附加監管實施方案。