商務部數據顯示，今年1到7月，我國新設外商投資企業勢頭良好，實際使用外資穩定增長。其中，高技術產業實際使用外資同比增長7.5%，占比達21.5%。高技術制造業實際使用外資488億元，同比增長31%。我國吸收外資結構進一步優化，利用外資的質量在不斷提高。

　　系列評論《穩字當頭看外資》第三篇：不僅要有數量，更要有質量

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　　看數量、看規模，也要看質量、看發展

　　中國現在利用外資已經不再是簡單的招商引資了。為什么說我們利用外資既要看數量、看規模，也要看質量、看發展？

　　聶平香：這首先是由中國經濟發展階段決定的。目前，中國經濟由高速增長階段轉向了高質量發展階段，質量成為現代化經濟建設的一個關鍵詞，這就要求利用外資特別強調質量。

　　其次是引資目的發生了變化。我國已經過了最初的資金外匯短缺時期，新的階段要求引進資金、引進高端人才和引進技術相結合，來帶動我國外資產業結構不斷優化，推動我國產業結構轉型升級，從而支持我國高質量經濟發展。

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　　外資在高技術制造業增長快

　　中國利用外資的質量在不斷提高。今年前7個月中國吸收外資成績很好，高技術制造業的表現更是可圈可點。外資在高技術制造業為什么增長速度更快？

　　聶平香：主要是以下兩個方面的因素決定的。一方面，我國高技術制造領域市場準入不斷放寬，對外開放程度不斷加深，有利于這類外資的進入。

　　另一方面，制造企業對營商環境要求比較高，尤其是制度環境。這兩年我國不斷完善營商環境促進了對這類外資的引進。

　　張茉楠：隨著中國致力于新一輪改革開放和構建經濟體系，中國企業越來越多地融入到全球價值鏈的分工體系當中，中國很多產業由原來的相對低端向中高端邁進，而中國整體產業結構的提升也吸引到更多的高質量外資，特別是在一些高技術制造領域。

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　　外資在產業鏈高端加快布局

　　外資在產業鏈高端布局比重增加，像通用電氣、福特、寶馬、特斯拉等都紛紛擴大在中國的產能、規模和投資，這些國際巨頭加大投資會給我國利用外資的結構帶來哪些影響？

　　聶平香：這些國際巨頭處于產業鏈的高端，擁有國際一流的技術、設備和管理經驗，所處行業也一般集中于高技術領域。這些行業龍頭的進入一般意味著國內高技術產業集群的形成，從而推動我國引資產業結構的優化，促進經濟的轉型升級。

　　張茉楠：外商在中國高科技領域加大產業布局，有助于中國融入到全球價值網絡和創新網絡當中。

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　　有效引智、引技、引資

　　展望未來，在吸收外商投資方面，要瞄準高新技術產業、高端產業、現代服務業等領域，如何進一步鼓勵外商進入技術密集型和資本密集型產業？

　　張茉楠：第一，打造產業集聚效應。要進一步放寬市場準入，不斷完善外資的產業政策導向。

　　第二，建立完備的產業鏈體系。在上、中、下游，進一步完善研發、設計、營銷、生產等整個市場網絡體系，提供更好的產業基礎和價值鏈基礎。

　　第三，在一些重點領域研發合作，有效地引智、引技和引資。

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　　優化產業結構，進一步挖掘投資潛力

　　在促進外資增長的同時，要著力提升利用外資的質量。在引資質量提升方面，目前還有哪些不足？如何精準發力來彌補這些不足？

　　聶平香：外商投資產業結構還是有待優化，包括制造業和服務業的結構以及制造業內部和服務業內部的結構都有待優化。要鼓勵更多引進高技術外資，包括制造業和現代服務業等等。

　　區域結構還有很大的提升空間，要通過政策引導，進一步挖掘中西部利用外資的潛力，提高中西部利用外資的水平和能力。

　　投資形式目前不夠多樣化，要進一步鼓勵外資以多種形式加大對華投資，包括并購、股權、技術參股等等。