央廣網(wǎng)今天6月24日長(zhǎng)春消息（記者覃勇）今天，在吉林省長(zhǎng)春市召開的第十九屆中國科協(xié)年會(huì)開幕式上，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席、科技部部長(zhǎng)、本屆年會(huì)主席萬鋼指出，“我國科技創(chuàng)新已經(jīng)發(fā)生整體性、格局性的深刻變化，取得了舉世矚目的巨大成就。經(jīng)過30多年的不懈努力，我國的科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，在航天、深海、高鐵、核能、生物、超算、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域成功實(shí)現(xiàn)了后發(fā)先至，躋身世界先進(jìn)行列。”

　　萬鋼說，目前，我國的科技創(chuàng)新進(jìn)入了跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”的階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，逐步開始在重點(diǎn)領(lǐng)域打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)，向引領(lǐng)型發(fā)展的新目標(biāo)邁進(jìn)。中國要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，在“領(lǐng)跑”領(lǐng)域，要認(rèn)準(zhǔn)方向，勇闖無人區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的能力；在“并跑”領(lǐng)域，要把握時(shí)機(jī)，敢于“彎道超車”，構(gòu)建技術(shù)和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)；在“跟跑”領(lǐng)域，要實(shí)施差異化的追趕策略，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“換道超車”。打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)，既要提升科技創(chuàng)新的能力，也要有效支撐和引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　萬鋼同時(shí)指出，要實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，必須準(zhǔn)確地把握科技創(chuàng)新階段性的特征，更加注重提升原始創(chuàng)新能力，把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置。

　　他指出，這些年來，我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域也取得了巨大的進(jìn)步，國際影響力顯著提升，國際論文數(shù)量連續(xù)多年居世界第二位，總的被引用次數(shù)連續(xù)三年位居第四，有效發(fā)明專利保持在世界前三位，化學(xué)、物理、材料、工程、數(shù)學(xué)、地學(xué)等學(xué)科走入世界前列，并在超導(dǎo)、中微子、量子信息、納米、空間科學(xué)、干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域取得一大批創(chuàng)新成果。但同時(shí)也要看到，我國的基礎(chǔ)研究仍與發(fā)達(dá)國家存在著明顯差距：一是投入不足，主要表現(xiàn)總量不足和結(jié)構(gòu)單一；二是從實(shí)踐中凝練并解決科學(xué)問題的能力不足；三是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究力量不強(qiáng)；四是把基礎(chǔ)研究有效轉(zhuǎn)換為原始創(chuàng)新能力的體制機(jī)制還有待完善。

　　他說，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的差距直接影響到未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，如果一些中間領(lǐng)域的基礎(chǔ)問題不能得到有效的解決，一些共性核心關(guān)鍵的技術(shù)就不能突破，我國的產(chǎn)業(yè)將面臨著長(zhǎng)期鎖定中低端的風(fēng)險(xiǎn)。這在信息產(chǎn)業(yè)的操作系統(tǒng)、CPU芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。

　　他強(qiáng)調(diào)，我們必須增強(qiáng)創(chuàng)新自信，以敢為天下先的精神志向，下更大的決心，花更大的力氣，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究的短板，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下工夫，更多地、更快地凝練和解決各領(lǐng)域、各行業(yè)的科學(xué)問題，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　首先，要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計(jì)和前瞻部署。2014年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，科技部會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃的管理改革，取得了決定性的勝利，近百項(xiàng)科技計(jì)劃基本完成了優(yōu)化整合，新的科技計(jì)劃體系公開統(tǒng)一了科技管理平臺(tái)，并對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行了系統(tǒng)的布局，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)聚焦基礎(chǔ)前沿、注重自由探索和學(xué)科交叉，強(qiáng)調(diào)學(xué)科發(fā)展和人才團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)到了260億元。在2016年至2017年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目已經(jīng)占到總經(jīng)費(fèi)的34.7%，2016年中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的1/4相繼投入到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。

　　其二，要繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)R&D投入比例在15%左右，而我國僅為5%左右。這里不僅在總量上有差距，結(jié)構(gòu)上也有明顯的不同。在我國中央財(cái)政科技投入中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比是25.2%，美國聯(lián)邦政府是23%，兩者基本持平；而美國州政府財(cái)政科技投入中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比是26%，我國地方政府只有7%；美國企業(yè)研發(fā)投入中，基礎(chǔ)研究的比例是4.4%，日本是6.8%，韓國是13.1%，而我國企業(yè)按目前統(tǒng)計(jì)只占0.1%；美國社會(huì)捐助的資金中20%左右投入到事關(guān)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的公益性基礎(chǔ)研究，而我國在這方面基本為零。

　　因此，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，必須多措并舉，構(gòu)建多元化的投入機(jī)制。要繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，提高穩(wěn)定支持的力度。通過央地合作，實(shí)施重大科技項(xiàng)目的方式，來引導(dǎo)地方政府增加基礎(chǔ)研究的投入。利用研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除的政策，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究等手段，來引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)。探索成立聯(lián)合自然科學(xué)基金，來共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和慈善捐贈(zèng)等方式，吸引社會(huì)資本來投入基礎(chǔ)研究。

　　第三，促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升供給側(cè)的質(zhì)量和效益。過去我們推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，更多的是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，現(xiàn)在，科技成果轉(zhuǎn)化的周期日益縮短、應(yīng)用更加快捷，有些領(lǐng)域在實(shí)驗(yàn)室里就可以誕生產(chǎn)品，實(shí)驗(yàn)室變成了生產(chǎn)車間。我們要適應(yīng)這些新特點(diǎn)，要加快從知識(shí)到技術(shù)，到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化過程。這就要求企業(yè)等市場(chǎng)化的創(chuàng)新主體更加主動(dòng)地介入到創(chuàng)新鏈的前端，與高校、科研院所組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，共同參與基礎(chǔ)研究。