央廣網(wǎng)北京3月17日消息（記者呂紅橋）今年的政府工作報(bào)告，在人大代表審議時，贊成票得票率高達(dá)99%。這樣一份高票通過的報(bào)告，究竟是怎么修訂的，也引發(fā)不少關(guān)注。在今天的國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會上，國務(wù)院研究室副主任韓文秀介紹了整個過程。

　　記者了解到，人大表決前，這次的政府工作報(bào)告一共修改了78處，篇幅增加了560多字。做出這些修改的第一步就是收集意見。怎么收集？國務(wù)院研究室副主任韓文秀先介紹了一個最正式的途徑，那就是從人大、政協(xié)會議的簡報(bào)里“淘金”。

　　韓文秀說：“我們報(bào)告的起草組系統(tǒng)地整理和匯總了人大代表和政協(xié)委員提出的意見。我們怎么匯總整理呢？我們有一個比A4還大的紙，多大來著？反正就是很大的紙。然后把所有的意見都要謄到這個大本子上，然后來逐條認(rèn)真研究。”

　　第二個途徑則是安排人員現(xiàn)場收集。

　　韓文秀說：“政府工作報(bào)告起草組按照慣例，我們每年在每一個代表團(tuán)都安排了工作人員現(xiàn)場聽取意見和建議，只要提到哪一處要修改，我們的工作人員馬上就豎起耳朵認(rèn)真聽，有時候還要跟代表進(jìn)行核實(shí)。”

　　另外，國務(wù)院辦公廳最近兩年也會派相應(yīng)的工作人員到代表團(tuán)，聽代表、委員討論政府工作報(bào)告。

　　當(dāng)然，還有其它一些渠道。比如，有些代表、委員在接受記者采訪的時候提出的意見建議，在媒體發(fā)布后也會盡可能收集。

　　但對報(bào)告修訂來說，最難的顯然不是意見的收集工作。具體到文字的修改時，如何取舍才真正讓人糾結(jié)。首先，如果要是增加補(bǔ)充意見還好一些。

　　韓文秀表示：“有一些意見在原來起草過程當(dāng)中也曾經(jīng)研究過、考慮過，3月5號上會之前這個報(bào)告由于篇幅的限制，我們那個時候忍痛割愛了，現(xiàn)在代表、委員跟我們有共同的想法，或者說代表、委員提出了很好的補(bǔ)充意見，我們就非常高興、欣然接受這些修改的意見。”

　　這方面的例子有很多，比如，在去庫存和房地產(chǎn)市場調(diào)控部分，補(bǔ)充了“健全購租并舉的住房制度”、“遏制熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲”；在扶貧部分，補(bǔ)充了“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”；在促進(jìn)消費(fèi)部分，補(bǔ)充了“落實(shí)帶薪休假制度”。

　　不過，對于某一條意見，如果要決定不把它寫入報(bào)告，那就很考驗(yàn)判斷力了。韓文秀舉了這樣一個例子。

　　韓文秀說：“有的代表，還不止一位，建議在辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育之后能不能加上家庭教育，我們覺得這個意見還很好，但經(jīng)過考慮認(rèn)為，家庭教育很重要，但這不是政府要舉辦的教育事業(yè)。家庭教育是家庭成員內(nèi)部自己的教育，確實(shí)應(yīng)該搞好，不好跟其他教育并列。所以我們在修改當(dāng)中確實(shí)這幾個字沒有放進(jìn)來，但是我們也覺得搞好家庭教育是非常必要的。”

　　文字修訂完成，人大表決通過之后，報(bào)告就進(jìn)入落實(shí)階段。從今年開始，有一項(xiàng)新技術(shù)和政府工作報(bào)告結(jié)合了起來，有了它，明年可以更直觀地審視今年的報(bào)告。

　　韓文秀說：“大家可能注意到，今年政府工作報(bào)告右上角有一個二維碼，這是今年形式上的一個創(chuàng)新。代表、委員們拿到這個報(bào)告，用手機(jī)一掃描二維碼，馬上就出來很多圖表，講的是2016年政府工作報(bào)告主要指標(biāo)任務(wù)完成的情況。這樣就非常直觀，也可以說利用了新的技術(shù)手段。”