央廣網北京2月8日消息(記者 王建帆)交通領域正在大幅下放審批權,有效釋放市場活力。今天,國家發改委相關負責人說,國家發改委交通領域審批事項壓減超過90%,只保留少部分重大項目和中央投資為主項目的審批權限。
國家發改委最近印發《關于進一步下放政府投資交通項目審批權的通知》,明確提出,對列入國家批準的相關規劃中非跨省新建(含增建雙線)普通鐵路項目、新建高速公路項目等4項政府投資交通項目審批事項予以下放,并都要求報國務院投資主管部門備案。國家發改委基礎產業司副司長鄭劍說,這是國家發改委在推進交通行政審批制度改革中邁出的第三步。
鄭劍介紹,之前還進行了兩輪:第一輪是以城市軌道交通項目審批改革為先手棋;第二輪,是推進審批程序簡化和部分審批事項下放,比如,基本實現了所有交通項目一道審批,并推動相關部門審批要件的同步下放或改革。而最近的改革,則是對審批事項下放的深化。
鄭劍說,他們只保留少部分資金需求大、占用公共資源多、需要加強綜合協調的重大項目和中央投資為主項目的審批權限。
鄭劍:到目前為止,第一類是政府投資交通項目的審批權限,國家發改委層面只保留跨省的新建鐵路,另一項是長江干線航道的建設,因為長江流域本身就涉及多個省份,跨省鐵路建設過程中也需要做好地區之間的協調,其他的就全部下放;第二類是企業投資的交通項目,那么在國家發改委層面上,就沒有了。
目前,國家發改委交通領域審批事項已壓減90%以上。近年來,為什么交通領域的行政審批制度改革力度這么大?鄭劍解釋了其中的原因。
鄭劍:交通項目投資規模都比較大,同時點多面廣,與老百姓的出行、日常生活關系比較密切。而且交通領域重大投資項目占用國家資源、資金、土地都比較多,它是我們推進基礎設施投融資改革的一個重點領域。
國家行政學院教授汪玉凱認為,通過不斷取消和下放審批事項,一方面審批時間大幅壓縮;另一方面更有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用,釋放市場活力。
汪玉凱:鐵路、公路這些項目的審批周期都很長,甚至好幾年,如果把這些權限直接下放給地方,就節約了項目上馬成本、時間成本,這是毫無疑問的;再比如把權限下放給鐵路總公司,就等于由企業來自主決定,鐵路總公司他認為可以投就投,他認為不能投就不投,不像過去完全靠行政命令。這就發揮了市場作用。
對于目前仍保留的少量審批事項,國家發改委基礎產業司副司長鄭劍透露,將進一步加大改革力度,繼續研究下放項目審批權限和簡化程序。