央廣網北京2月28日消息（記者王思遠)據經濟之聲報道，由中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦的中國宏觀經濟論壇昨天（27日）在北京舉行。與會學者建議：去產能、去杠桿應分步走，加強國債發行以調控流動性。

　　中國人民大學國家發展戰略研究院最新發布的《新常態下我國宏觀經濟政策框架》報告指出：新常態下，我國的宏觀經濟基礎環境發生重大變化，導致原有的經濟框架中，經濟增長源和波動源面臨調整壓力。中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春說：

　　劉元春：這個調整中，第一個就是應對金融波動的宏觀審慎的統一框架構建；第二要重新梳理財政政策傳遞的政府、企業、市場三者，形成有效的傳遞機制。

　　經濟學家曹遠征認為，這輪政策的調整核心是：原有的“增長和就業”目標重要性相對下降，對宏觀經濟的短期穩定性、以及物價和國際收支平衡的調控更為迫切：

　　曹遠征：過去中國經濟是出口導向型，去年開始出口負增長，所以產能絕對過剩；過去的大產能為的是經濟增長和就業，但中國人口結構和經濟結構變化，服務業發展，所以經濟增速放緩一點，相對次要；而相對重要的物價和國際收支均衡。

　　中國經濟在去杠桿和去產能的雙重力量推動下，步入新的調整期。曹遠征認為，當前及未來一段時間內，宏觀政策框架調整應“分步走”。

　　我國短期最大的宏觀經濟波動風險來自去產能與去杠桿的交互作用。在政策層面，當務之急是“去產能的過程中避免過快的去杠桿”

　　曹遠征：我們建議就是把杠桿先支住加快去產能。最重要的是考慮到數量型貨幣政策效率已經如此微弱，就要轉變成價格政策，價格政策最重要是利率，利率體系建設就變得非常重要。

　　他進一步指出：目前可行的突破口是通過轉變國債發行模式和方式，推動債券市場的大發展和大開放。

　　曹遠征：我們基本概念是平衡預算。比如說現在銀行的準備金率還有17%，這是資金無效配置。能不能準備金大幅度降低？但不把流動性給銀行，而是置換成國債。置換成國債不僅滿足了國債在積極的財政政策中的作用，更重要的是使央行獲得公開市場操作工具，央行通過買賣國債來影響利率，金融機構通過買賣國債來獲取流動性，短期國債利率會往遠期利率傳導，同時為其他金融資產定價提供了基準。能為國際收支均衡帶來新的空間。