近兩年，國家發展改革委不斷完善新聞發言人制度，有效推動政務信息公開，展現簡政放權、推動職能轉變作風轉變向縱深發展的“陽光發改”形象

　　10月15日上午9點30分，北京月壇38號，國家發展改革委中配樓三層會議室，一場題為“宏觀經濟情況和熱點問題”的新聞發布會剛剛開始，這是國家發展改革委新增定時定主題月度新聞發布機制后的首場新聞發布會。

　　與以往截然不同的是，主席臺的位置只放了一張單人演講臺，當國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民步伐穩健地走進會場時，吸引了眾多媒體記者的目光和照相機的閃光燈。“各位記者朋友，大家上午好。歡迎出席國家發展改革委新聞發布會。大家可能來到發布廳就感覺到了發布會的變化。我先從國家發展改革委新聞發布會的變化給大家談起。”這是李樸民簡短精煉的開場白。他所說的變化就是：以后每月的定時定主題新聞發布會將由委新聞發言人全程站著主持和接受所有提問。而這，將成為今后國家發展改革委每月定時定主題新聞發布會的“新常態”。

　　70分鐘臺上的自如應對，足以表明臺下“備課”的功夫

　　“為了進一步做好發展改革新聞宣傳和輿論引導工作，增強新聞發布實效，引導社會預期，營造良好氛圍，根據徐紹史主任對新聞宣傳工作提出‘善謀劃、更敏銳、更靈活’和努力打造我委新聞宣傳品牌的要求，建立定時定主題月度新聞發布制度，就是向社會傳遞政策信號，穩定預期，堅定信心，促進經濟社會平穩健康發展的重要手段，也是實現信息公開和透明的重要體現。”國家發展改革委政研室副主任趙辰昕在接受記者采訪時表示。

　　從“單兵作戰”到全委總動員 發布內容聚焦“5+1”熱點

　　“原來新聞發布會多數是各個司局相關負責人‘單兵作戰’，分別就某一專題做權威解讀，現在是每個司局都行動起來，形成‘全委總動員’的積極態勢，原來是坐在臺上回答問題，現在是站著回應并主動與媒體互動。”國家發展改革委政研室新聞處處長李玉舉很生動地表述種種令人驚喜的變化。

　　2014年年初以來，國家發展改革委建立了重大專題新聞發布會制度，圍繞宏觀經濟形勢，重大政策、重大規劃、重大改革，社會各界關注的熱點問題等，每月至少舉行一次重大專題新聞發布會，截至目前已經舉行了28場。為更好地滿足媒體和各方面的信息需求，回應社會關切，從今年四季度起，在繼續做好專題新聞發布會的同時，國家發展改革委每月將增加1場定時定主題的新聞發布會，就宏觀經濟情況和熱點問題，由委新聞發言人進行發布并回答記者提問。“在這里跟大家通報一下，經國家發展改革委黨組研究決定，我委新增加了兩位新聞發言人，分別是政策研究室主任施子海、副主任趙辰昕。我們將一起為大家服務，做好新聞發布工作。”李樸民介紹。

　　截至記者發稿前，在百度搜索關鍵詞“國家發改委”5個字，會出現相關網頁926,000個，相關新聞675,000條，這個數字遠遠領先于其他部委的網頁與新聞數量。

　　據記者了解，新聞發布在傳遞政策聲音、傳達重大改革事項上發揮著越來越重要的作用。在發布內容上，國家發展改革委采取“5+1”的形式，“5”是指每月例行發布的宏觀經濟運行情況、重要經濟體制改革進展情況、審批核準的固定資產投資項目批復情況及重點投向、主要商品服務價格、全國價格舉報和處置情況等五大項內容；“1”是指機動性地常規發布，如“一帶一路”戰略、京津冀戰略、長江經濟帶戰略、大眾創業萬眾創新、國際產能合作、新型城鎮化等6大主題，根據關注程度選擇其中一項主動對外披露相關信息。

　　國家發展改革委價格監測中心主任助理徐連仲表示，定時定主題新聞發布會將新聞發布工作常態化、規范化，表明了更加積極主動為社會公眾服務的態度。同時，也對鞭策提高價格監測能力和水平，提供更多客觀、準確、及時的價格監測信息，更好地為價格監管和價格調控服務，具有十分積極的作用。

　　“以前很多人認為要從國家發展改革委獲取信息門檻是很高的，而最近兩年的感受是國家發展改革委在信息公開透明、回應社會熱點方面越來越開放、主動，體現出真正的擔當以及大部委的開放與自信。尤其是看到全程都由一個人來主持的時候，覺得對新聞發言人是一個不小的考驗。”中央人民廣播電臺記者馮雅向記者坦言。

　　從“組團”到“組團”“獨唱”并舉 發布渠道凸顯“兩微一端”互動

　　15日的首場定時定主題新聞發布會剛結束不到一小時，人民網、新華網等主流網媒已紛紛發出有自身媒體特色的報道標題，網絡轉載359條，騰訊、新浪等微博轉發高達3867條。

　　記者從國家發展改革委政研室新媒體處了解到，為進一步拓展新聞宣傳、信息公開、服務群眾的渠道，今年4月28日，國家發展改革委“兩微一端”的新媒體新聞發布機制全面啟動。“兩微一端”即“國家發展改革委”政務微博、微信公眾平臺以及APP客戶端。截至目前，先后開通了新浪和騰訊政務微博、微信公眾號，并與人民日報、搜狐新聞、今日頭條客戶端開展合作。除信息發布功能，微信還設有政務大廳、價格舉報、微博矩陣等欄目，發布重要信息、解讀重大政策、提供政務服務，方便企業和群眾辦事。政務大廳欄目可在手機終端查詢項目進展情況，價格舉報欄目可實現價格舉報和進展查詢，微博矩陣欄目可直接訪問10家省級發展改革部門和100余家市縣級發展改革部門政務微博微信。今年以來，同步加載新聞發布會、在線訪談36場，發布新聞稿件269條，網上加載信息共810余條。此外，委領導及相關司局負責同志還應邀在《人民日報》、《求是》雜志等主流媒體刊發重要文章，詳解宏觀經濟大局，研判經濟發展態勢。

　　據政研室新媒體處處長周清介紹，截至10月初，國家發展改革委微博微信粉絲數、新聞客戶端累計閱讀數合計已超過2000萬。至此，全委新聞宣傳基本形成了以“兩微一端”為排頭兵，與門戶網站、傳統媒體交互形成合力的新局面。

　　“以前對數據的發布并不是定期的，定時發布的形式將更加主動，與其他行業部委相比，由于國家發展改革委司局較多，涉及的領域更加廣泛和復雜，舉辦這種形式的發布會難度比較大，對新聞發言人也是一種考驗。”中央人民廣播電臺記者劉祎辰向記者感慨道。國家發展改革委經濟運行局夏鑫處長表示，定時定主題新聞發布會，便于公眾更加及時準確地把握經濟走勢，更加便捷地了解國家發展改革委的工作動態，將有利于相關工作的推進和監督落實，讓社會對相關信息的披露有固定的預期。

　　“引導社會預期必須進行分析解讀、數據解讀工作，通過制度性捆綁，讓委屬相關領域的專家參與到新聞發布會的準備工作中來，充分發揮委屬專家的智庫作用，共同謀劃，研究和解讀問題。例如，今天會上提出的怎么看用電量的波動超過了GDP波動的幅度問題，新聞發言人通過解讀，讓大家了解到這其實是國家經濟結構轉型帶來的效果，是一個積極的信號。”新聞發布會現場一位工作人員表示。

　　從少說多做到主動回應 發布意識激活“發改好聲音”

　　10月13日上午，國家發展改革委中配樓的四層大會議室座無虛席，第30期發展改革大家談暨部長系列報告會第5講正在這里舉行。中宣部副部長、國務院新聞辦公室主任蔣建國圍繞“如何做好政府新聞宣傳與輿論引導”作專題輔導報告，全委機關干部、直屬聯系單位領導班子成員共500多人參加，同時，全國各省區市發展改革委干部也通過縱向網在各地分會場同步在線學習。

　　這是國家發展改革委培訓領導干部如何做好政府新聞宣傳與輿論引導的重要舉措之一。

　　同一時間，在三樓大會議室，“全國大眾創業萬眾創新活動周”新聞發布會也正在進行。到互動問答環節，有記者問道“大眾創業萬眾創新進展如何？取得了哪些實際成效？”國家發展改革委高技術司副巡視員孟憲棠回答道：“雙創對穩增長、促就業、調結構呈現了積極的效果……”這場發布會還在新浪微博上進行著實時直播。記者留意到，整場發布會介紹情況僅用時15分鐘，而之后的問答互動環節用時將近1小時，直到新聞發布會結束，仍然有媒體記者圍住幾位司長提問。

　　這是國家發展改革委創新發布制度提升互動實效的縮影

　　“以前我們更習慣于多做少說，在經濟社會發展進入新常態的背景下，徐紹史主任要求新聞發布要主動披露、積極解釋，不僅要埋頭干活，還要及時對外溝通。”李玉舉向記者表示，以前司局領導們并非都愿意“拋頭露面”參加新聞發布會，一個重要原因是每次新聞發布會至少1個多小時的發言，背后卻需要百倍的“功課”準備時間，這對于本就經常處于加班加點狀態的各司局干部來說確實有壓力，但是在出席過新聞發布會以后，越來越多的人認為這種形式非常歷練人，“性價比”很高，值得堅持和提倡。

　　“國家發展改革委新聞發布制度越來越完善，采訪聯絡和問題反饋上都非常及時，同時，特別重視新媒體的作用和價值，在傳播上屢有創舉。”長期跑發改口新聞的中國經濟網記者李雨思表示，近年國家發展改革委干部宣傳意識有了很大的提高，從怕與媒體溝通變為善于與媒體溝通。隨著更加積極的開放，國家發展改革委已經成功地把媒體“請進來”，期待未來在新聞宣傳、品牌建設方面會更多地“走出去”。

　　記者在采訪中了解到，國家發展改革委通過采取多種形式的組織培訓、制度規范、邀請專家學者出謀劃策、邀請地方發改部門為媒體提供鮮活案例、增設兼職新聞發言人等一系列“組合拳”的實施，對新聞發布工作的認識有了很大提高，重視程度空前提升，新聞發言人應對媒體技巧日趨提高，對熱點輿情反映及時，回復準確，新聞發布的輿論引導力也不斷增強。

　　“新聞發言人要善于使用微博、微信等全媒體語言,主動接近公眾,主動回應社會熱點,并且把新聞發布納入制度化軌道,才能發出得到民眾認可的權威的‘發改好聲音’。”國家發展改革委政研室主任、新聞發言人施子海說，近幾年來，在加強和改善宏觀調控的實踐中，除了采取必要的行政手段，更多地運用經濟、法律、產業政策、價格杠桿等多種手段進行宏觀調控，同時還加強了新聞宣傳和輿論引導，應該說，這也是一種很有效的調控方式。在經濟發展進入新常態的大背景下，我們將進一步探索創新新聞發布的途徑和方式，加強與媒體和全社會的互動，正確解讀政策，回應社會關切，引導社會預期，為履行好黨中央國務院賦予的職責提供強大的輿論支持。