中國海關交出2020年成績單
發(fā)揮職能作用 服務開放大局
2021年1月14日，海關總署發(fā)布2020年中國外貿(mào)成績單。2020年我國貨物貿(mào)易進出口總額32.16萬億元，同比增長1.9%，外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全球經(jīng)濟面臨復雜嚴峻的形勢，中國外貿(mào)逆勢突圍。
“海關承擔著維護國門安全和促進對外開放的重要職責，必須切實發(fā)揮職能作用，從全局和戰(zhàn)略的高度抓好發(fā)展和安全兩件大事，促進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。”海關總署署長倪岳峰強調(diào)。
2020年，全國海關全面推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，統(tǒng)籌推進口岸疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長，強化監(jiān)管優(yōu)化服務，切實維護國門安全，積極服務對外開放大局，向黨和人民交上了一份合格的答卷。
構(gòu)建“水陸空”立體疫情防控網(wǎng)
近日，上海海關緝私局立案調(diào)查一起進口危險品案，涉及未經(jīng)檢驗的香氛噴霧、擴香機等2.4噸商品。這是我國海關強化口岸監(jiān)管、維護國門安全的又一個成功案例。
在我國對外開放過程中，海關處在維護開放安全第一線，監(jiān)管是海關最基本、最重要的職責。全國海關切實夯實監(jiān)管之基，筑牢開放安全屏障。
在抗疫大考中，海關總署第一時間重啟健康申明卡，制度化構(gòu)建“三查三排一轉(zhuǎn)運”檢疫體系，嚴格實施流調(diào)、核酸檢測等措施，聯(lián)合7個部委建立疫情防控協(xié)作機制，構(gòu)建“水陸空”立體防控網(wǎng)，打造“境外、國門、家門”全鏈條閉環(huán)防控體系。全國海關疫情防控堅持一盤棋，組建近3萬人的疫情防控梯隊，堅決筑牢口岸檢疫防線，切實抓好“外防輸入”，全面加強“人”“物”同防。
中國海關制定進口商品及包裝新冠病毒檢測采樣和消毒處理工作指南，全面加強進口冷鏈食品源頭管控和口岸監(jiān)測，開展進口冷鏈食品口岸環(huán)節(jié)預防性消毒，對檢出陽性進口冷鏈食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施緊急預防性措施。
截至2021年1月25日24時，全國海關共檢測樣本137萬個，預防性消毒進口冷鏈食品外包裝1478萬件，對檢出陽性的13個國家41家生產(chǎn)經(jīng)營單位實施緊急預防性措施。
作為國門生物安全的第一道防線，我國海關在各進境渠道加大對外來物種的攔截、查處力度，強化進出境動植物及產(chǎn)品檢疫管理。全年海關截獲植物有害生物4492種、48.99萬次，其中檢疫性有害生物384種、6.95萬次，有力防范了非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情以及沙漠蝗、番茄褐色皺紋果病毒等重大植物疫情傳入。
同時，我國海關切實強化口岸監(jiān)管，始終保持打私高壓態(tài)勢，鍥而不舍、一以貫之打擊“洋垃圾”、象牙等瀕危物種及其制品走私，大力整治“水客”走私等。2020年立案偵辦走私犯罪案件4061起，重點領域、重點地區(qū)、重點商品走私高發(fā)勢頭得到有效遏制。
服務開放大局助力“雙循環(huán)”
隨著一聲汽笛長鳴，滿載著海爾集團電器的“齊魯號”中歐班列緩緩駛出濟南南站。2020年，濟南海關、青島海關攜手支持，山東“齊魯號”中歐班列開行突破1500列，同比增長43%，創(chuàng)下歷史新高。
2020年，我國外貿(mào)進出口快速回穩(wěn)、持續(xù)向好，中國成為全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體。
亮眼成績背后，全國海關堅決落實黨中央、國務院出臺的一系列穩(wěn)外貿(mào)、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的政策措施，先后出臺促進外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施、支持中歐班列發(fā)展和綜合保稅區(qū)發(fā)展等政策舉措，不斷推進AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）國際互認，持續(xù)簡化通關作業(yè)流程、精簡單證及證明材料、降低進出口環(huán)節(jié)成本、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，大力培育跨境電商等外貿(mào)發(fā)展新動能。
烏魯木齊海關支持中歐班列樞紐站點建設，深圳海關支持首列“灣區(qū)號”中歐班列始發(fā)，重慶海關采取“跨境電商B2B+中歐班列（重慶）+境外企業(yè)/海外倉”模式促進跨境電商產(chǎn)業(yè)提檔升級……據(jù)國鐵集團數(shù)據(jù)，2020年中歐班列開行1.24萬列，發(fā)送113.5萬標準箱，同比分別增長50%、56%。
推進全球維修和再制造業(yè)務在綜合保稅區(qū)全面實施，推動綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)參與增值稅一般納稅人資格試點……海關最大限度給予綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開放和便利，越來越多企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。2020年，全國綜合保稅區(qū)進出口3.43萬億元，同比增長17.4%，比外貿(mào)整體增速高15.5個百分點。
2020年，中國海關繼續(xù)加強海關AEO國際互認合作，目前中國海關已經(jīng)與42個國家（地區(qū)）實現(xiàn)AEO互認，互認國家數(shù)量居全球首位。2020年，全國新增認證企業(yè)949家，認證企業(yè)總數(shù)已達28604家，為全球最多。我國AEO企業(yè)的貨物在互認國家（地區(qū)）通關時，能夠直接享受當?shù)睾ｊP給予的減少查驗和審核、優(yōu)先辦理、指定聯(lián)絡員等通關便利，降低貿(mào)易成本。
疫情期間，跨境電商進出口貿(mào)易額不降反升，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。海關總署全面推廣跨境電商出口商品退貨監(jiān)管、創(chuàng)新開展跨境電商B2B出口試點，強化科技創(chuàng)新和系統(tǒng)保障，跨境電商增長迅猛。2020年我國跨境電商業(yè)態(tài)進出口1.69萬億元，同比增長31.1%。
建設海南自由貿(mào)易港是新時代對外開放大棋局中的關鍵一招。海關總署大力支持海南自由貿(mào)易港建設，2020年監(jiān)管離島免稅購物金額274.8億元，同比增長103.7%。
全面深化改革提高通關效率
海關在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推動改革開放中發(fā)揮著重要作用。2020年，海關總署繼續(xù)深入推進《海關全面深化業(yè)務改革2020框架方案》。各項改革舉措落地生根，既著力推進以“兩步申報”政策為牽引的重大改革項目，也著眼推出一批切口小、落點準、收效快的創(chuàng)新性改革舉措，不斷提升開放監(jiān)管能力。
2020年1月1日，進口貨物“兩步申報”實現(xiàn)全國海關全覆蓋，適用范圍擴大至全部運輸方式、轉(zhuǎn)關貨物及大宗商品。2020年12月，該模式下申報進口的貨物整體通關時間約為16.4小時。
《海關全面深化業(yè)務改革2020框架方案》中的風險統(tǒng)一防控機制、“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)、“兩類通關”模式、“兩區(qū)優(yōu)化”等改革持續(xù)推進，“提前申報”、“綠色通道”、免到場查驗等便利措施也為提高通關效率持續(xù)加力。全國進口、出口整體通關時間分別為34.91小時和1.78小時，較2017年分別壓縮64.2%和85.5%。
改革釋放活力，帶來紅利。2020年海關繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)精簡行政審批，清理取消證明事項，至年底，原有24項行政審批事項取消了15項，非行政審批事項全部取消。
“進入新發(fā)展階段，海關必須以永遠在路上的精神，加快海關制度創(chuàng)新和治理能力建設，以全面深化改革推動高水平對外開放。”海關總署署長倪岳峰表示，下一步，全國海關將完善安全監(jiān)管制度體系，努力打造海關監(jiān)管新模式，深度參與國際規(guī)則制定，進一步深化改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管能力，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局做出更大貢獻。
