央行相關負責人回應“Visa、萬事達卡入華進程受阻”傳聞：未要求設立合資公司

　　1月14日，“Visa、萬事達卡入華進程受阻”的傳聞不脛而走，針對此，《每日經濟新聞》記者向人民銀行求證，相關負責人表示，中國人民銀行一直積極推動銀行卡市場對外開放，通過引入競爭機制提高服務水平。對于市場機構以何種方式申請準入，人民銀行始終秉持尊重商業選擇的原則，從未進行干預，也從未要求他們成立合資公司以便在華開展業務。

　　該負責人說，萬事達曾于2017年提交申請材料，但于2018年6月主動撤回，目前人民銀行尚未收到其新的申請材料。

　　Visa曾于2018年1月主動撤回申請材料，2018年4月再次提交了申請材料，但鑒于其申請材料存在問題，人民銀行正與其溝通補充材料一事，因此，尚未正式受理其申請。在整個過程中，人民銀行沒有提出過任何關于合資公司的事宜和要求。

　　今年3月19日，人民銀行發布《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(下稱《7號公告》)，明確外資和內資支付機構須遵守相同規定，實現統一的準入標準與監管要求。

　　《7號公告》規定，境外機構擬為中華人民共和國境內主體的境內交易和跨境交易提供電子支付服務的，應當在中華人民共和國境內設立外商投資企業，根據《非金融機構支付服務管理辦法》規定的條件和程序取得支付業務許可證。

　　記者留意到，上述規定提出的是設立外商投資企業而非合資公司。

　　另外值得提及的是，稍前，人民銀行公布，根據《關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》(國發〔2015〕22號)、《銀行卡清算機構管理辦法》(中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會令〔2016〕第2號)等有關規定，中國人民銀行會同中國銀行保險監督管理委員會審查通過了“連通(杭州)技術服務有限公司”(以下簡稱連通公司)提交的銀行卡清算機構籌備申請。

　　連通公司是美國運通公司在我境內發起設立的合資公司，并作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構、運營美國運通品牌。

　　人民銀行官方指出，批準連通公司銀行卡清算機構籌備申請是貫徹穩步擴大金融業雙向開放政策要求的又一具體成果，是我國銀行卡市場開放的重要一步。開放銀行卡市場有利于為產業各方提供多元化和差異化的服務，培育公平競爭環境，構建合理穩健的產業結構，提升我國銀行卡市場服務水平。

　　按照相關規定，連通公司需在一年籌備期內完成籌備工作后，依法定程序向中國人民銀行申請開業。下一步，中國人民銀行將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡清算機構準入工作。