原標題：多地供暖限產脫離"一刀切" 以"污染"定企業(yè)開關

　　隨著供暖季的來臨，新一輪錯峰限產啟幕。《經濟參考報》記者獲悉，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的首個攻堅期，今年秋冬季多地高排放行業(yè)錯峰生產方案脫離了以往的一刀切模式，規(guī)定更為細化具體，以“污染”定企業(yè)“開關”。目前鋼鐵、焦炭等開工暫無明顯受限，再加上企業(yè)提前備戰(zhàn)，今年錯峰限產影響大概率低于預期。

　　今年7月，國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。除了京津冀及周邊地區(qū)，長三角地區(qū)、汾渭平原也被列入重點區(qū)域范圍。

　　全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示，今明年秋冬春三季，各地以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標，環(huán)保政策日益趨嚴，環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度進一步加強。要求到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等地鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，新項目必須達到超低排放要求，比“特別排放”標準嚴格很多。

　　當下的秋冬季成為首個攻堅期，近期以來“區(qū)域版”和“地方版”行動方案密集出臺。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓指出，今年的攻堅行動方案將重點以高排放行業(yè)錯峰生產作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理、有效應對重污染天氣、促進產業(yè)結構調整的重要措施。總體考慮是，更加強調科學施策、精準調控，嚴禁采取“一刀切”方式，基于污染排放績效水平實行差別化管理。

　　山東省《關于組織實施2018-2019年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產的通知》要求，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個通道城市的鋼鐵、焦化、鑄造等行業(yè)企業(yè)在2018年11月15日至2019年3月15日期間采取錯峰生產。各市可根據空氣質量適當延長或縮短錯峰生產時間，但錯峰生產實施時間最短不得少于2個月，且必須包含2018年12月份和2019年1月份。

　　在時間上“靈活”的同時，規(guī)定也更為明確、具體，這表明，污染排放量多少，已成為企業(yè)是否在秋冬季停限產的“定盤星”。近日山西省太原市公布了《2018年至2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，取消統(tǒng)一的限產停產比例，因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產,實行差別化錯峰生產，避免簡單化、絕對化“一刀切”。同時，根據采暖期月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產時間。

　　河北明確，今冬明春，對部分生產工序完成超低排放改造、產品中端的企業(yè)，錯峰20%-30%；對僅達到現行污染物排放標準、產品低端的企業(yè)，錯峰50%-60%；對污染物不能穩(wěn)定達標排放，不符合現行行業(yè)產業(yè)政策，或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面停產治理。

　　以鋼鐵為例，《唐山市2018-2019秋冬鋼鐵行業(yè)錯峰生產方案》結合了政策鼓勵和支持因素(部分參與產能搬遷、退出以及冬季供暖的鋼廠限產任務減免)，全市高爐產能限產比例約為31.55%，大幅低于去年50%的比例。

　　“秋冬采暖季錯峰生產限產力度并不如預期，實際影響產量較小，市場心態(tài)疲弱，唐山線材自11月初已降價90-100元/噸。”卓創(chuàng)資訊分析師王蕓表示。上峰水泥也表示，公司目前還沒有因華東區(qū)域的環(huán)保限產政策停窯。

　　汾渭能源冶金部11月8日的報告顯示，山西、河北、山東等地焦企開工暫無明顯受限，焦炭供應相對有保證，鋼廠方面整體接貨積極性較好，但少數焦炭庫存相對到位的鋼廠考慮到取暖季限產、檢修及鋼價預期轉差，目前不刻意追高庫存，暫時維持現有庫存量，

　　河北某焦化企業(yè)負責人說，去年環(huán)保政策下產能受到了限制，之后企業(yè)進行了升級改造，提前做了其他準備。對于今年秋冬季而言，目前現有的環(huán)保設施已較為完善，產能先進，環(huán)保政策影響不大。

　　值得注意的是，去年限產的京津冀及周邊地區(qū)為鋼鐵主產區(qū)，今年新增的汾渭平原區(qū)域為焦炭主產區(qū)，而其中有部分焦化公司仍難以達到環(huán)保標準。根據海通煤炭的估算，如果今年“26+2”、汾渭平原以及長三角焦炭行業(yè)均按30%限產，將帶來月均產量下降約350萬噸，相當于月供給減少10%，遠高于去年的5%。目前，進入11月采暖季環(huán)保限產已經逐步開啟，具體公布方案的地區(qū)中，臨汾、呂梁整體限產幅度在50%以上，江蘇徐州部分焦企開始逐步限產30%-50%，隨著11月15日采暖正式開始，限產范圍將逐漸擴大，焦炭供給或將進一步緊張。

　　不過，山西有焦化企業(yè)表示，當地部分焦化企業(yè)有供暖供氣任務，屆時不乏部分焦企開工率反而將有所提升，或增加市場焦炭供應量。而且，內蒙古等其它產區(qū)焦炭供給未受影響。“烏海焦企焦炭庫存低，開工率較高，部分焦企達到滿產。”百川資訊煤化工行業(yè)資深編輯張榮煥表示，冬季采暖限產或許對焦炭推漲有一定利空。（記者 王璐 梁倩）