許昆林特別強調,國家發改委將從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,既補硬短板也補軟短板,既補發展短板也補制度短板,加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度,著力增加有效供給。
一是繼續深化投融資體制改革。重點抓落實,見實效,抓緊推進并協調有關方面做好中發18號文件貫徹落實工作,鼓勵地方在企業投資項目承諾制、首問負責制等方面探索創新,先行先試。宣傳貫徹《企業投資項目核準和備案管理條例》和《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》等,出臺企業投資項目核準和備案管理辦法,制定投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法。
二是加大補短板力度抓緊推進165項重大工程項目。制定完善各領域補短板實施方案并抓好貫徹落實,把主要目標任務分解到位,明確責任主體和完成時限。加快進度,加大力度,加強調度,統籌推進“十三五”規劃綱要提出的重大工程項目落實。認真做好調度工作,推進重大工程項目建設。
三是持續優化中央預算內投資管理。繼續調整優化中央預算內投資結構,重點用于脫貧攻堅、災后水利薄弱環節等補短板領域的重大戰略、重大工程和重點建設任務。加快計劃下達進度,繼續實行投資完成情況按月調度,加快落實地方投資,盡快形成實物工作量。
四是進一步調動民間投資積極性。貫徹落實好國務院專項督查提出的26條政策等,促進民間投資健康穩定發展。發揮好投融資合作對接機制作用,推進投融資機制創新,向各類金融機構推介優質民間投資項目。幫助金融機構明確投資方向,降低投資風險,促進金融資金“脫虛入實”。
五是加大力度推進傳統基礎設施領域PPP工作。抓緊建立完善傳統基礎設施領域PPP項目庫,加強對PPP項目實施情況的跟蹤管理。充分利用專家庫資源,采取綜合培訓、專題培訓、交流經驗等多種方式提高實操能力。加強國際合作,借鑒國際先進經驗提高做好PPP工作的能力。
六是充分發揮在線平臺對投資領域“放管服”改革的技術支撐作用。落實項目統一代碼制度,強化橫向協同,上下聯動,信息共享。借助“互聯網+政務服務”,推動在線平臺與各部門、各地方行政審批系統融合,業務協同聯辦,提升服務水平。
七是加強投資形勢分析,強化政府投資項目儲備。密切跟蹤研判投資形勢,研究提出切實可行的政策建議。繼續加強房地產市場調研分析,努力促進房地產市場平穩健康發展。結合大數據技術,加強投資項目信息匯總分析。繼續完善國家重大建設項目庫功能設置,推進加強政府投資項目儲備。
值得注意的是,在剛剛過去的2016年,全國固定資產投資(不含農戶)59.65萬億元,同比增長8.1%,投資增長有所回穩。其中,基礎設施投資增長17.4%,增速比2015年全年提高0.2個百分點,對整體投資增長貢獻率達39.2%,投資組合政策作用明顯。(完)