養(yǎng)老醫(yī)療社保費(fèi)率難降 專家建議發(fā)行國(guó)債籌資

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月29日消息(記者 宓迪)近日,全國(guó)10多個(gè)省(市)下調(diào)社保費(fèi)率,調(diào)整集中在工傷、失業(yè)、生育三個(gè)險(xiǎn)種。業(yè)內(nèi)人士指出,工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)下調(diào)的是“邊角料”,醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)減負(fù)仍需攻堅(jiān)克難。

　　內(nèi)外交困 養(yǎng)老醫(yī)療費(fèi)率難降

　　據(jù)記者了解,近期已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過(guò)12個(gè)省市相繼出臺(tái)文件下調(diào)社保費(fèi)率,且集中于工傷、失業(yè)、生育這三大險(xiǎn)種。

　　例如,北京、天津工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由原來(lái)的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%;天津提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%,繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%。

　　為何集中在這三大險(xiǎn)種?中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇對(duì)央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示,“工傷、失業(yè)自打提取之后就沒(méi)怎么用,這些是邊角邊料,所以這些好降;那邊則是比較大的收入。”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華指出,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)目前都存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在外部人口的快速老齡化,以及制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理方面不科學(xué)、不合理、不到位。

　　在這種情況下,收支情況也逐漸開始讓人“揪心”:汪德華稱,2009—2014年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增幅20.3%,比收入增幅高3.5個(gè)百分點(diǎn);職工醫(yī)保基金收入年均增幅18.9%,比支出少2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國(guó)社保基金:一劑良藥?

　　一面是基本社保“收支緊張”的消息屢屢見諸報(bào)端,一面則是全國(guó)社保基金運(yùn)營(yíng)良好:官方數(shù)據(jù)顯示,截止到2015年底,全國(guó)社保基金達(dá)15085.92億元,年均收益達(dá)8.82%,2015年則達(dá)到了15.14%。

　　全國(guó)社保基金運(yùn)營(yíng)良好的意義在哪兒?“我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題的話,我們就有一筆錢已經(jīng)預(yù)備好了。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉表示,不用對(duì)基本社保的發(fā)放過(guò)度擔(dān)憂。

　　另一方面,運(yùn)營(yíng)良好的社保基金也能為進(jìn)一步降低社保費(fèi)率打下基礎(chǔ)。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉2015年曾表示,在“劃撥部分國(guó)資補(bǔ)充社保基金”的基礎(chǔ)上,才有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率,如果沒(méi)有劃撥補(bǔ)缺口就沒(méi)有條件降低。

　　28日公布的《全國(guó)社保基金條例》明確,全國(guó)社保基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,這意味著資金將會(huì)源源不斷的補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。

　　除此之外,周天勇也建議,通過(guò)發(fā)行國(guó)債等方法,也能為進(jìn)一步降低養(yǎng)老金等費(fèi)率贏得空間。

　　注:全國(guó)社會(huì)保障基金容易跟社會(huì)保險(xiǎn)基金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生混淆。2000年8月,國(guó)務(wù)院設(shè)立了全國(guó)社會(huì)保障基金,由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。作為國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,在我國(guó)人口老齡化高峰時(shí)期,這個(gè)基金將用于養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。