稅費減免再“加力” 十八項措施將“落地”

　　新政發力 外貿年底“沖刺跑”(市場觀察)

　　本報記者 羅 蘭

　　今年外貿形勢不容樂觀，前10個月出現了改革開放30多年也不多見的進出口雙降情況。為實現全年穩增長，最近各部門不斷出臺助外貿年底沖刺的各項政策。在海關總署最新出臺的《進一步促進外貿穩定增長若干措施》中，涉及通關便利化、清理進出口環節收費、推廣外貿新模式等18項內容。其中，多項新政將在年內落地。

　　進出口雙降形勢嚴峻

　　海關數據顯示，1-10月，中國進出口同比下降8.5%，其中出口同比下降2.5%，進口同比下降15.7%。“從當前外貿運行情況看，今年中國外貿發展面臨的形勢比2014年更為復雜嚴峻，下行壓力加大。” 商務部新聞發言人沈丹陽表示。

　　專家分析，國內經濟下行和經濟結構深度調整，減弱了進口需求；我國外貿進行轉型升級和國際市場需求低迷造成了出口下滑。

　　據商務部發布的《中國對外貿易形勢報告(2015年秋季)》預計，四季度中國所面臨的外貿形勢依然嚴峻。外需疲弱、內需不振以及大宗商品價格持續低位運行共同影響中國外貿增長。今年中國出口規模將基本與上年持平，全年進口將呈現較大幅度下降，并拖累總體進出口出現下降。這意味著，中國全年外貿或在零增速上下徘徊。

　　明年外貿發展環境復雜多變，但積極因素也將發揮作用。《中國對外貿易形勢報告》稱，2016年，國際市場需求持續低迷，傳統競爭優勢繼續弱化，貿易摩擦有所加劇，但中國外貿發展的政策環境將進一步優化，外貿競爭新優勢和新動能也在不斷積累。

　　新政策為企業減負

　　內部經濟下行，外部需求疲軟，綜合成本上升，不少外貿企業如今經營舉步維艱。據國務院發展研究中心對外經濟研究部“外經貿形勢分析”課題組調查，今年1—5月，企業出口價格繼續回落，直接影響企業出口利潤率。專家指出，當前，外貿企業各類成本不斷上升，降低企業經營成本，為企業減負，比以往任何時候都要重要。

　　在促外貿政策中，為企業減負是重點之一。據悉，海關新發布的18條措施中，減負政策主要包括：放開電子口岸預錄入系統的準入限制，年底前先在廣東推廣；規范艙單傳輸收費，企業可自行選擇艙單運輸方式等；推動降低轉關運輸監管車輛收費；加快推動對查驗沒有問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地。這項政策已在廣東、上海開展試點，爭取年內在全國推廣實施。

　　進一步簡化通關程序也是外貿企業最大的需求之一。在海關通關便利化方面，加快推動國際貿易單一窗口建設位列首位。海關總署新聞發言人張廣志說，把傳統的“串聯式”口岸通關流程變為同步化的“并聯式”流程，可以最大限度地簡化企業的多頭申報，提升通關效率。

　　全力支持外貿創新升級

　　中國雖然是貿易大國，但還不是貿易強國，新政策因此全力支持外貿創新發展，盡快實現轉型升級。沈丹陽表示，目前，商務部正會同相關部門制定相關措施，支持對外貿易新型商業模式創新發展。

　　商務部大力支持對外貿易新型商業模式創新發展，特別是在支持跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業這三大商業模式創新上，采取了一系列措施，目前已經初步見到成效。

　　海關新政策則主要表現為進一步推動加工貿易創新發展，包括積極創新和復制自由貿易試驗區海關監管制度、推動海關特殊監管區域整合優化、完善加工貿易管理模式等。

　　商務部研究院研究員霍建國還建議，與產業政策更加銜接、審慎完整的貿易政策仍有待進一步完善，最為重要的方面包括強化政府服務職能、捕捉逆勢中的新增長點，加大對高端制造出口、跨境電商的支持力度等。