十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，聚焦金融改革與發(fā)展——

　　今年金融改革將有實質性進展

　　3月12日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會。圖為記者會現(xiàn)場。本報記者 李樹貴攝

　　3月12日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發(fā)展等問題答記者問——

　　□ 資金進入股市不等于脫離實體

　　從股票發(fā)行角度看，多數是實體經濟的企業(yè)通過股票市場來融資

　　“資金進入股市就不是支持實體經濟了？這個觀點我不贊成。”在回答記者關于央行如何確保資金能夠真實地進入經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、而不是流入股市的問題時，周小川如是說。

　　今年，發(fā)展多層次資本市場也是金融改革的重要方向之一，這對于我國實體經濟提高直接融資比重意義重大。周小川認為，股票市場上有很多石油、化工、建筑、基建、農業(yè)等實體企業(yè)，他們都在股票市場上融資，也都在銀行開有賬戶，這些資金非常直接地支持了實體經濟的發(fā)展，“特別是從股票發(fā)行角度，多數是實體經濟的企業(yè)通過股票市場來融資，使實體經濟得到了發(fā)展。”

　　□ 互聯(lián)網金融發(fā)展意見已進入審批程序

　　受制于快速發(fā)展的互聯(lián)網技術，制定互聯(lián)網金融發(fā)展規(guī)則時不可能預知未來所有的問題，只能隨著業(yè)務發(fā)展相適應地出臺規(guī)則

　　就互聯(lián)網監(jiān)管問題，潘功勝表示，人民銀行正在牽頭制定關于互聯(lián)網金融、促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的意見，目前正在履行相關的審批程序，希望能夠早一點出臺。

　　“央行對于互聯(lián)網金融方面的基本態(tài)度就是，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管。”潘功勝表示，“互聯(lián)網金融中包含不同的業(yè)態(tài)，不同業(yè)態(tài)的風險性質是不太一樣的，所以，不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管強度也是有差別的。”

　　周小川表示，總體上來講，互聯(lián)網金融要逐步制定一些適合互聯(lián)網業(yè)務的規(guī)則，但也不可能做得非常超前。因為技術發(fā)展非常快，很難提前把所有出現(xiàn)的問題都想到了，因此，只能隨著業(yè)務的發(fā)展，相適應地出臺一些監(jiān)管規(guī)則。

　　□ 存款保險制度有望上半年出臺

　　今年實現(xiàn)存款利率上限完全放開的概率非常高

　　“經過了一段時間緊鑼密鼓的準備，此次征求完意見，結果顯示總體是正面的，這就說明成立存款保險機制的各方面條件已基本成熟。”周小川表示，存款保險條例今年上半年就可以出臺。

　　“去年，人民幣存款利率的上浮空間又擴大了20%，今年前不久的那次利率調整再進一步向上浮動、區(qū)間擴大了10%，由此可以非常合理地估計，我們離利率市場化也就是存款利率上限最后的解除已經非常近了。”周小川表示，大家期望中的最后一步，即存款利率上限的完全放開，在今年實現(xiàn)的概率非常高。

　　最近的一次利率調整擴至1.3倍上限以后，不難發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行出現(xiàn)了上浮區(qū)間的不同“陣營”。具體來看，大銀行上浮得少一點，比如說10%左右；中型銀行或者說股份制商業(yè)銀行，上浮了20%左右。而一些小的金融機構，上浮大概在20%到30%。

　　“商業(yè)銀行還是能夠進行差異化定價的，而且，商業(yè)銀行和客戶之間的優(yōu)化正在形成。”易綱認為，我們的金融機構經過一段時間的磨合和適應，我們的家庭、個人、企業(yè)也都適應了這種環(huán)境。可以說，中國利率市場化的條件正在朝著越來越成熟的方向發(fā)展。

　　□ 緩解融資貴不可能“立竿見影”

　　低效率的資金占比太高，形成了中小企業(yè)的“擠出效應”，這個局面需要改進

　　目前，針對緩解融資難、融資貴問題，已經出臺了一系列的措施，“這些措施不會立竿見影，不是有了政策馬上就可以解決問題，它是逐步得到緩解的。”周小川說。

　　緩解融資難、融資貴，加大金融對實體經濟的支持力度，是去年市場和媒體討論的焦點，也是央行的重要工作內容之一。2014年，針對這一問題，央行兩度實施了定向降準，并通過降息等工具引導市場利率下行。但市場仍存在質疑：我國貨幣供應量這么大、貸款總量這么大，為何中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出？

　　“其中一個原因是，低效率的資金太多，就把中小企業(yè)擠出去了，這個局面應該改進。”周小川表示，此外，這與基層的金融服務不夠也有關系。他表示，基層的金融服務還要進一步擴展，要形成競爭性的金融服務，這樣就能夠改善小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問題。政府工作報告中也提出，發(fā)展民營銀行“不設限額”，同樣旨在改善融資難題。

　　另外，緩解融資難、融資貴也需要加快利率市場化步伐。“如果價格存在剛性的話，市場供求關系的平衡就會有一定的障礙。”周小川認為，在利率市場化進一步向前發(fā)展的過程中，市場供求關系就能得到更好的平衡。此外，在金融政策、監(jiān)管政策及宏觀調控的政策上也還有一些文章可以做，以進一步支持中小微企業(yè)。

　　□ 絲路基金運作將堅持市場化原則

　　絲路基金不是援助性資金，須投資有效益的項目，實現(xiàn)中長期合理的投資回報

　　已在去年底按照《中華人民共和國公司法》完成了工商注冊的絲路基金，今年在公司的治理結構方面做了很多努力。“到目前為止，公司的董事會、監(jiān)事會和高管團隊都已搭建完成，在繼續(xù)完善公司治理結構的同時，下一步將盡快開展實質性業(yè)務。”金琦在發(fā)布會上向中外記者表示。

　　絲路基金是一個中長期的開發(fā)投資基金，將為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通的目標服務。“我們在完成這個目標時，需要堅持對接原則、效益原則、合作原則、開放原則等4項原則。”金琦介紹說，絲路基金是開放的，運作一段時間之后，非常歡迎與我們有共同志向的投資者能夠進入到絲路基金來，或者在子基金的層面上開展合作。

　　金琦表示，“一帶一路”并沒有嚴格的地域界限，做好與各國各地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接后，只要有互聯(lián)互通的需要，絲路基金都可以參與相關的項目。

　　“絲路基金不是援助性或者捐助性的資金。運作上必須堅持市場化原則，投資于有效益的項目，實現(xiàn)中長期合理的投資回報，維護好股東的權益。”金琦說。)經濟日報記者陳果靜 姚 進)