本報(bào)記者牛娟娟金融改革再引市場(chǎng)關(guān)注。7月10日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話記者會(huì)上，就中國(guó)金融改革相關(guān)問題發(fā)表了看法。

　　周小川表示，關(guān)于利率市場(chǎng)化的進(jìn)度時(shí)間表，社會(huì)上、金融界都還在討論。作為利率主管部門，央行有自己的時(shí)間表，這個(gè)時(shí)間表在很大程度上依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)等外部條件來執(zhí)行，但我們認(rèn)為應(yīng)該在兩年之內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。

　　周小川的此次表態(tài)與今年他在“兩會(huì)”記者見面會(huì)上表述的觀點(diǎn)一脈相承�！皟蓵�(huì)”期間，周小川曾表示，市場(chǎng)上存在推動(dòng)利率市場(chǎng)化的力量，各種新興的業(yè)務(wù)、新興的業(yè)務(wù)方式，也都對(duì)利率市場(chǎng)化有推動(dòng)作用。“存款利率放開是利率市場(chǎng)化中最后一步，我個(gè)人認(rèn)為，是很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)�！�

　　今年以來，利率市場(chǎng)化改革市場(chǎng)呼聲高，步伐亦十分穩(wěn)健有力。年內(nèi)，貸款利率管制全面放開，市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制進(jìn)一步健全，貸款基礎(chǔ)利率(LPR)集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行，首批340億元同業(yè)存單順利發(fā)行。此外，為加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，3月初上海自貿(mào)區(qū)開始試水，先行取消了小額外幣存款利率上限。

　　“回顧上半年，利率市場(chǎng)化改革整體成效很顯著，未來繼續(xù)改革的方向也是明確的�！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“但也要積極應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化發(fā)展及其對(duì)現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)�！�

　　魯政委表示，從目前狀況來看，我國(guó)利率市場(chǎng)還缺少利率錨，如偏重于短期的政策指標(biāo)利率，及更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的中長(zhǎng)期利率指標(biāo)等。此外，存款保險(xiǎn)制度尚未出臺(tái)。這一保障性制度的缺失，會(huì)影響相關(guān)金融產(chǎn)品的定價(jià)，也會(huì)影響市場(chǎng)對(duì)銀行的評(píng)級(jí)。因此，此項(xiàng)制度的出臺(tái)勢(shì)在必行。而利率市場(chǎng)化引發(fā)的后續(xù)市場(chǎng)影響也需要積極關(guān)注。

　　今年5月份，中國(guó)人民銀行研究局紀(jì)敏、牛慕鴻在其共同發(fā)表的文章中表示，利率市場(chǎng)化改革包括兩個(gè)維度：一是利率形成方式市場(chǎng)化；二是利率調(diào)控方式的市場(chǎng)化�！督鹑跇I(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》提出，我國(guó)利率市場(chǎng)化原則是“放得開、形得成、調(diào)得了”。其中，“放得開、形得成”強(qiáng)調(diào)的是利率形成機(jī)制的市場(chǎng)化，“調(diào)得了”強(qiáng)調(diào)的是中央銀行利率調(diào)控方式的市場(chǎng)化。

　　就此問題，周小川在10日的記者會(huì)上亦表示，在利率市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)之后，央行還是要通過貨幣市場(chǎng)的有效傳導(dǎo)機(jī)制，來體現(xiàn)央行政策利率對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。目前央行在準(zhǔn)備2至3組主要管理工具。

　　“從周小川的表態(tài)看，管理層已對(duì)利率市場(chǎng)化及其影響進(jìn)行了全面評(píng)估和相關(guān)準(zhǔn)備�！眮碜允袌�(chǎng)的相關(guān)分析人士稱。

　　談到外匯市場(chǎng)改革時(shí)，周小川說，改革方向是明確的。希望通過改革，匯率實(shí)現(xiàn)合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時(shí)讓市場(chǎng)供求關(guān)系更多決定匯率，擴(kuò)大匯率的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性�！半S著這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，央行在條件具備的條件下，會(huì)明顯減少對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)�！�

　　事實(shí)上，與其他領(lǐng)域改革相比，人民幣匯率形成機(jī)制的改革步伐不可謂不快。今年以來，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，在保持人民幣匯率合理均衡水平基本穩(wěn)定的前提下，有序擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)的彈性。人民幣匯率單邊升值的預(yù)期已經(jīng)被打破，出口企業(yè)匯率壓力也得到了一定的釋放。3月17日，人民幣兌美元即期交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大至2%，這也是自2012年由0.5%擴(kuò)大至1%之后，人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間的再次擴(kuò)大。

　　“人民幣波幅擴(kuò)大增加了資金套利的難度，會(huì)導(dǎo)致部分套利需求的減退。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。此外，擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)幅度有利于增強(qiáng)人民幣匯率浮動(dòng)彈性，不斷優(yōu)化資金配置效率，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　與此同時(shí)，退出匯率干預(yù)正成為央行貨幣框架的新常態(tài)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠日前撰文表示，此前隨著外匯儲(chǔ)備的持續(xù)增長(zhǎng)以及央行實(shí)施的“沖銷干預(yù)”政策，央行的外匯資產(chǎn)以及金融機(jī)構(gòu)外匯占款不斷增長(zhǎng)。但這種情況正在發(fā)生根本性的改變，央行最新公布的貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)顯示，5月央行口徑外匯占款余額較4月末僅增加3.61億元，這意味著匯市供求由市場(chǎng)自動(dòng)出清，貨幣當(dāng)局正在主動(dòng)地退出匯率市場(chǎng)干預(yù)。金融機(jī)構(gòu)外匯占款從2011年的月均2316億元下降到目前月均185億元，退出匯率干預(yù)正成為央行貨幣框架的新常態(tài)。

　　“市場(chǎng)化是匯率改革堅(jiān)持的方向，這對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)來說都是好的。”來自工行的分析人士表示，當(dāng)前中國(guó)正沿著市場(chǎng)化方向穩(wěn)步推進(jìn)匯改，最大的特征就是要讓市場(chǎng)供求決定匯率。這一提高人民幣匯率市場(chǎng)化程度的措施適應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展，也為正在推進(jìn)的各項(xiàng)金融改革創(chuàng)造了條件。