證監會25日表示，監管部門不應代替、也不可能代替市場進行價值判斷，應積極推進行政審批事項改革，不斷提高市場效率。

　　在政府職能轉換背景下，證監會在上市公司監管工作方面有何考慮？對此，證監會表示，資本市場要為實體經濟發展服務，監管要以企業的規范發展和保護中小投資者合法權益為根本出發點。監管部門不應代替、也不可能代替市場進行價值判斷，應積極推進行政審批事項改革，不斷提高市場效率。同時，注意加強對上市公司存在問題的早期預警和防范，加強趨勢研判，積極應對新情況、新問題，加強對上市公司及相關責任人違法違規行為的打擊力度。

　　證監會同時稱，近年來，隨著資本市場改革的穩步推進，上市公司監管工作量和復雜性逐步加大，投資者保護任務日益艱巨。監管部門將進一步明確將信息披露作為上市公司監管核心；厘清上市公司監管職責分工，深化轄區監管責任制，加強內部協作，提高監管效率；推動市場主體歸位盡責，發揮市場自治作用。

　　黨的十八屆三中全會決定指出，要處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在上市公司監管工作中如何處理事前、事中、事后監管的關系？

　　對此，證監會表示，在監管轉型背景下，要處理好政府與市場的關系，核心是“放松管制、加強監管”。在事前領域，進一步簡政放權，逐步減少行政審批事項，對確實需要審核的，提高審核的透明度和效率，釋放和激發市場主體活力；在事中事后領域加強監管，切實將監管職能落到實處。通過營造良好的市場發展環境，實現監管的歸監管，市場的歸市場，促進資本市場健康發展。

　　與此同時，證監會表示，稽查執法是證監會的一項主要任務，做好上市公司日常監管與稽查執法的銜接工作，更有利于提高上市公司監管的效率，維護資本市場秩序。首先要建立上市公司監管與稽查執法立案調查前的對接協調機制，提高案件線索發現和查處效率，實現對違法違規行為的快速移交立案；同時，通過分析違法違規行為特點及規律，提高日常監管發現及辨別違法違規問題的能力和水平，增強監管有效性。

　　隨著相關市場主體的逐步成熟和水平提升，必然要厘清監管職責，優化監管資源配置，讓相關主體各司其職，歸位盡責。那么，相關市場主體在上市公司監管中該如何發揮作用？對此，證監會指出，應從建立市場化約束機制入手，通過上市公司的治理和內控約束、中介機構的專業約束和市場的外部約束、監管部門的監管和執法，合理配置相關主體的權力、利益、責任和風險，做到歸位盡責，在制度設計上形成良性高效的監管機制。

　　維護投資者尤其是中小投資者合法權益是證監會的核心職責之一。證監會表示，上市公司監管過程中，主要從保護投資者知情權、收益權和決策權三方面進行。

　　作為上市公司，面對市場各方的質疑該如何處理？證監會表示，證券交易所應督促上市公司對市場質疑問題進行澄清和說明，引導上市公司利用說明會、交易所互動平臺等多樣化的溝通渠道加強與投資者之間的直接交流，在公平披露的前提下，及時作出回應，接受投資者和公眾監督。監管部門關注媒體對上市公司的相關報道，對上市公司股價造成重大影響的報道或傳聞，應及時采取現場核查等措施。