□國務院層面關于全國股轉系統擴大試點的有關決定已經形成，目前正在進行最后的修改完善工作，或將在本月中旬正式下發

　　□屆時全國股轉系統覆蓋范圍將從京、津、滬、漢四個試點園區一步擴大至全國，符合條件的中小企業將可申請到全國股轉系統掛牌交易

　　□該市場將不進行掛牌規模和掛牌節奏的調控

　　全國中小企業股份轉讓系統（下稱“全國股轉系統”）的服務范圍有望于本月中旬擴大至全國。

　　上證報記者獲悉，國務院層面關于全國股轉系統擴大試點的有關決定已經形成，目前正在進行最后的修改完善工作，或將在本月中旬正式下發，屆時全國股轉系統覆蓋范圍將從京、津、滬、漢四個試點園區一步擴大至全國，符合條件的中小企業將可申請到全國股轉系統掛牌交易。該市場將不進行掛牌規模和掛牌節奏的調控。

　　擴圍沖刺 相關決定有望中旬下發

　　今年6月，國務院常務會議明確提出“將中小企業股份轉讓試點擴大到全國”，此后擴圍的各項準備工作快速推進。記者了解到，近期國務院將下發有關決定，正式宣布將全國股轉系統覆蓋范圍一步到位擴至全國，打破試點時期的園區概念，屆時全國符合條件的中小企業均可申請到全國股轉系統掛牌交易。

　　目前，該決定已經形成，正在進行最后的修改完善，將在履行完法定程序后正式公布。預計最終公布時間將在本月中旬。

　　同時，為落實國務院決定提出的工作安排，監管部門也將對《非上市公眾公司監督管理辦法》進行相應的修改，并出臺配套的規則指引。全國股轉系統公司則將對涉及到的業務規則進行調整。

　　資深專家表示，以國務院決定的方式宣布擴大全國股轉系統服務范圍，不僅能夠進一步確定全國股轉系統作為全國性證券市場的定位，也提高了市場建設的法律層級，從而形成包括國務院決定、證監會部門規章和市場主體業務規則在內的，較為完備的制度體系。

　　試點時期，全國股轉系統與京、津、滬、漢四地地方政府簽署合作協議，以明確政策協調等內容。據悉，國務院上述決定下發后，市場發展所涉及的政策協調事項將進一步理清，為各部委、各地方政府部門為中小企業獲取全國股轉系統服務提供更好的制度環境打下基礎。“這也意味著全國股轉系統的建設，將在更大范圍、更大支持力度下得以開展。”上述專家說。

　　準備就緒 儲備資源豐富

　　與此同時，全國股轉系統公司在制度建設、組織建設、技術建設、市場發展等各個層面的準備工作也已就緒，待決定下發后，即可按期開展面向全國的申報受理工作。該市場將不進行掛牌規模和掛牌節奏的調控。

　　全國股轉系統公司董事長4日在京表示，全國股轉系統擴大試點的各項條件已經具備，公司正在推進擴大試點各項準備工作，包括做好各省區園區外掛牌項目資源儲備；進一步完善系統制度規則，抓緊建設交易支持平臺等。

　　截至10月底，為企業提供全國股轉系統掛牌服務的主辦券商已有77家。記者從業內了解到，不少主辦券商已自年中開始與四個試點園區外的企業進行溝通，全國范圍內已有2000多家企業與主辦券商進行了預溝通，其中部分已簽訂輔導協議。為摸底全國中小企業的掛牌需求，還進行了非正式的企業電子材料預申報。

　　按照目前的全國中小企業股份轉讓系統定位，該市場主要為創新型、創業型、成長型中小微企業發展服務，但也不僅限于中小微企業。按照企業自愿的原則，凡符合已公布的5項掛牌準入條件、滿足信息披露基本要求的企業，全國股轉系統原則上都將同意其掛牌。

　　此前，全國股轉系統公司總經理謝庚在公開場合表示，在制度層面，全國股轉系統已形成了較為完備的市場規則體系，并將適時配套推出股票轉讓、股票發行、債券發行、并購重組等方面的細則和指引。

　　他還透露，11月起，全國股轉系統將啟動“開門搞點評”工作，即隔一段時間將企業掛牌的審核程序、審核要點，遇問題如何處理等進行匯總，請證券公司、投資人、律師、會計師參加評審，并提出意見，將審核與主辦券商推薦、市場自律監管結合起來，進一步提高審核效率和透明度。

　　截至目前，全國股轉系統已發布41個業務規則，掛牌公司已有347家，其中今年掛牌147家；實施定向發行44次，融資6.9億元。券商統計數據顯示，截至10月底，掛牌股票股份總規模達到90 億股，市值合計384 億元。華融證券認為，未來5年全國股轉系統將保持快速發展，并于5 年后進入穩定發展期。

　　新系統明年上線 實現多種交易方式

　　除制度建設方面已發布41項業務規則外，全國股轉系統支持平臺的建設也已經進入沖刺階段，按照工作安排，新的交易系統擬于明年年初正式上線運行，屆時多種交易方式將可落到實處。

　　針對全國股轉系統交易不甚活躍的現象，業內人士認為，這主要由三方面因素造成，一是目前試點范圍有限，掛牌企業仍僅限于四地園區；二是股轉系統所服務的中小企業，具有股權結構較為集中的客觀特點，影響交易活性；三是目前新技術系統未投入使用，基于舊技術系統的交易方式有限，也不利于交易活躍度的提升。

　　據了解，為進一步完善市場定價及風險管理功能，全國股轉系統公司在保留協議轉讓方式的基礎上，將創新地并行實施做市商制度。掛牌公司股份可以采用協議方式、做市方式、競價方式等進行轉讓，并可以轉換轉讓方式。新系統上線后，上述交易方式將進入實際操作，市場普遍關注的流動性問題也將得到改善。

　　另外，區別于擬上市企業由于審核流程形成排隊現象，全國股轉系統針對所服務對象的特點，建立了簡易、高效的審核流程。統計顯示，2013年新規則實施后，全國股轉系統從受理材料到出具審查意見通常僅需30個工作日左右。（記者 馬婧妤）