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　　日前召開的中共中央政治局會議,在分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作時明確提出,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加大結構性減稅政策力度。

　　專家指出,中央政治局會議傳遞的這一信號,意味著中國的結構性減稅政策實施力度將進一步加大。

　　“結構性減稅是積極財政政策的一部分,隨著經濟下行壓力加大,要把穩定經濟增長放在更加重要的位置,就更有必要實施更加有力的減稅措施。”中國社會科學院財貿所研究員張斌表示。

　　盤點已經施行的減稅措施,幅度較大的有提高增值稅和營業稅的起征點。根據財政部數據,全國924萬余戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業稅,占全部個體工商戶的比例達63%以上。

　　另外受去年9月1日開始實施的個人所得稅法改革影響,上半年個人所得稅3272億元,同比減少283億元,下降8%。其中,工薪所得稅同比減少278億元,下降11.8%;個體工商戶生產經營所得稅同比減少53億元,下降14.6%。

　　通過結構性減稅政策,相關企業減輕了負擔。那么,下一步減稅政策如何繼續加大力度,從而為穩定經濟增長提供更多動力?

　　專家指出,從下半年來看,關鍵是貫徹落實好已經出臺的結構性減稅政策,比如針對中小企業、針對進口環節的,尤其是隨著營業稅改征增值稅的進一步深化,減稅的效果會進一步顯現。

　　“營改增”是今年乃至“十二五”時期我國結構性減稅的“重頭戲”。根據測算,“營改增”如全面鋪開,年稅收收入預計凈減少1000億元以上。“營改增”可以理順增值稅鏈條,為服務業等第三產業降低稅負,將有利于推動我國經濟的轉型調整。

　　7月25日召開的國務院常務會議決定,自8月1日起至年底,將“營改增”試點范圍從上海擴大至10個省市。值得注意的是,會議提到“營改增”明年會在今年多地試點的基礎上選擇部分行業試點。

　　對此,財政部財科所副所長白景明表示,這是為今后“營改增”全面推開打下基礎,也表明“營改增”推進速度將大幅加快。

　　“營改增”對經濟發展和經濟結構調整的杠桿帶動作用顯著。根據測算,“營改增”全面推開后,將帶動GDP增長0.5%左右,第三產業和生產性服務業增加值占比將分別提高0.3%和0.2%,高能耗行業增加值占比降低0.4%。

　　普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮表示:“‘營改增’后,由于服務價格的‘價內稅成本’將不復存在,消費者購買貨物和服務所支付的稅額將整體下降,改革目前無疑將受到社會大眾的歡迎。”

　　白景明也表示,隨著“營改增”推進速度大幅加快,增值稅抵扣的鏈條會進一步擴大,減稅效果也會進一步顯現,當期可能會帶來稅收收入的減少,但從長遠來看,會促進相關產業的發展,為稅收奠定堅實的基礎,同時促進企業發展,帶動經濟發展。(記者侯雪靜、何雨欣)