央廣網北京8月29日消息（記者張子雨 實習記者吳云祺）據經濟之聲《天下公司》報道，轉眼之間，網約車新政發布已經一個月。在一個月之前，交通運輸部、工信部等七個部委聯合頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，網約車終于有了一個明確的身份。

　　眼下，新政策已經滿月，各地也在積極地籌備出臺地方性規范。但是在這個過程中，地方細則的制定卻顯得步伐緩慢。并且有些地方陸續公布了網約車管理細則的征求意見稿，在準入門檻、運營方式上做出了相比國家新政更為嚴格的限制，引發爭議。

　　以蘭州市公布的地方版細則為例。按照其中的規定，蘭州的網約車數量被嚴格控制在3000輛左右。蘭州市城市交通運輸管理處處長張建彪說，這是經過測算后適合蘭州本地情況的。

　　張建彪：“根據我們的行業測算，出租車行業按照全世界通行的算法，基本上在千分之三，比如我們蘭州市現在三百五六十萬的常住人口，再加上一百萬的流動人口，可以算算，傳統出租車大約在1.5萬左右。按照我們的計劃，2017年底我們要投放傳統出租車1.1萬輛，這樣來看，剩下的指標不是很多。”

　　不單單是蘭州，梳理濟南等已經出臺的網約管理細則和寧波、廣州等地相關主管部門透露的信息可以發現，部分網約車的管理規定仍然延續了對傳統出租車的管理思路。一些地方還提出了“網約車進行統一標識”、“與巡游出租車一樣6年退出”等限制。有觀點認為，這樣的政策造就的只能是“通過移動互聯網預約”的出租車。不少司機擔心，在嚴控數量的情況下，網約車車牌的價格會像幾年前的出租車一樣，一路爆炒飆高。

　　出租車司機：“它現在又整成跟過去出租車一樣，可能還有門檻，門檻一上來我還不一定跑得了，那何必我們再搞這樣的事情呢。”

　　而在北京、廣州、寧波等地，普遍認為網約車將被限制為本地車牌。北京市交通執法總隊副總隊長梁建偉透露，目前政策仍在研討中，如何讓細則平衡北京車多路堵的現狀和出租車供不應求的問題，被業內認為可能是最大的難點之一。

　　眼下一些地方的新政策對網約車不是非常友好，但是我們也不妨把這當作新政策落地過程中的一種探索和磨合。據了解，目前已經公布的地方網約車管理方案細則都還沒有形成最終方案。蘭州、濟南等地運管部門表示，將廣泛聽取社會意見后出臺政策。交通運輸部運輸服務司出租汽車管理處副處長曾嘉此前曾透露，交通部也將進行調研指導，確保網約車細則的落地實施。

　　曾嘉：“我們要進行調研指導，拿捏好政策制定的尺度，推動地方盡快拿出符合本地實際的方案。”

　　中國人民大學公共管理學院教授楊宏山認為，之所以一些地方出臺的政策存在不令人滿意地方，一定程度上，地方政府也有自己的苦衷。

　　楊宏山：“從我的理解來講，地方政府這樣的行為也有它的苦衷，我們知道有一些地方政府網約車新政出臺之前有一些地方已經把出租車經營的許可權，也就是將出租車牌采取了拍賣的形式；也有的過去的政策比較模糊，在拍賣完以后沒有規定明確的使用年限。那么完全一下進行和市場化的對接地方的社會發展和穩定會產生一定的沖擊，甚至有可能導致群體性的事件。一方面要市場化，一方面過去的既得的利益格局一下完全不予考慮，所以有的地方的政策是把門檻太高了。”

　　楊宏山也認為，在出租車和網約車改革的過程中，市場化的原則是必須堅持的。

　　楊宏山：“我想在這個過程中總的方向應該要繼續堅持深化原則，雖然不能一步到位。可能我們采取兩步走或者三步走，把這樣一個新的改革融在不同的改革的小步驟推進之中，這樣的方向是比較合理的。但是如果是拒絕或者完全采取應對的措施把改革的新政休結在無形之中，這樣的方式不是積極地心態，也不符合今天改革的總體的要求。”