央廣網北京7月21日消息（記者閆文慧 趙珂 實習記者李司萌）據經濟之聲《天下公司》報道，上海市航空車輛模型協會會長顧辰證實，今年之內將牽頭制訂《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》。按照這個新規，凡是遙控航空模型在公開區域內飛行都要持有執照，非法駕駛可能被處以5-10天的行政拘留。

　　據了解，“遙控航空模型飛行員執照”現在已經制作出來了，與飛行員執照類似，深藍底色上燙金字，由中國航空運動協會統一頒發，全國通用，長期有效，只需每隔3年簽注一次。

　　這種航模飛行執照將分為特級、中級、初級，考試者可自行選擇考試級別，每個級別的考務費為560元。上海市航空車輛模型協會會長顧辰介紹，航模飛行的區域將與飛行證書等級直接掛鉤。

　　顧辰：那么終極的技術水平發揮出來的話才可以進行一些對外的飛行和作業飛行，初級的愛好者只能在規定的區域內飛行。

　　據上海航模協會介紹，遙控航空模型，是指沒有程序操控，沒有GPS定位，在目視范圍內完全靠手工無線電遙控操作的微型無人機。近幾年，這些微型無人機開始被廣泛用于婚慶、廣告、新聞、影視視頻航拍領域。

　　值得注意的是，目前有很多微型無人機的搭載能力，已經達到或者超過了10公斤，飛行穩定，載重量也大。顧辰認為，從維護公共治安等方面考慮，逐步實施人員登記注冊、持證操作飛行管理，是協會當前必須要做的一項重要工作。

　　然而，中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長柯玉寶認為，上海航模協會這次可能混淆了概念，因為航模和無人機有本質的區別。

　　柯玉寶：航模跟無人機有兩個本質區別，第一個，無人機上面有飛行控制，航模沒有。第二個，無人機是要帶載荷的，因為無人機要干活，無論是掛照相機，還是掛航拍機，還是掛測繪，那上面一定是有作業任務的，包括農業噴灑，這個跟模型是有本質區別的，模型是不干活的。

　　另外，柯玉寶還對上海航模協會出面管理這件事的合法性提出了質疑。

　　柯玉寶：第一個，上海這個協會是不能出法規的，法律法規必須是國家公務部門才能出的；第二個，協會沒有執法權；第三個，他們現在準備發的模型的證書范圍有點擴大了，如果它要管理無人機的話，那么無人機是民用航空器，民用航空器歸民航局管，民航局有沒有給他授權？我想是沒有的。

　　上海市航空車輛模型協會會長顧辰說，他們正在與一些科技單位合作推出無人機管理平臺，未來每架銷售的無人機信息、買家信息都將植入無人機芯片中。這樣不管無人機飛到哪里都能顯示出其信息。

　　另外他還透露，有關部門正在向上海市人大提案，非法駕駛航模者如果勸導無效，可處以5天至10天的行政拘留。

　　對于上海即將出臺的這個管理辦法，很多航模玩家和相關企業都表達了他們的看法。有著40年航模飛行經驗的資深玩家王新宇認為，考航模飛行執照真是沒有必要。

　　王新宇：航模是沒有執照的，按照國際慣例，每個國家都有航模協會，它有一個會員證，這個是由國家體育總局來發放的。咱們有這個已經有好多年了。無人機的駕照是為了商用飛行用，而且無人機的飛行理論上是需要申請公域才能夠飛行的，我們現在說的航模是娛樂的，你不可能讓所有的人來考這個駕照。國內弄這種駕照我覺得第一是嘩眾取寵，第二個人圖利，大家誰都想來分一杯羹，說白了都想來賺錢。實際上若是出于管理的目的，那么我不反對。

　　不過，一位西北工業大學航模隊的隊員卻表示認可這種管理模式。

　　航模隊隊員：在一定程度上我是比較贊同這個提議的，因為一個行業必須要有一個成熟的行規來約束。而且無人機和航模本身是帶有一定的危險性的，如果不加以約束，沒有一定的飛行經驗就在人群或者市區比較繁忙的地帶飛行就很容易出現安全事故。之前航模的安全事故也不是沒有發生過。

　　無人機生產商——北京天宇創通科技有限公司總經理尹鴻俊認為，航模只是玩具，玩航模也要申請飛行執照，有點過分。

　　尹鴻俊：如果作為娛樂你要辦一個執照，辦照也是可以的，所以說我們作為一個競賽是可以理解的。作為一個普通人來說，我教一個3歲小孩兒或者60歲老人在院子里玩個小航模，你說不行，你得有證，就相當于你得有證才能放風箏。你開車上公路你需要有一個執照，但你若說在公園里開個碰碰車也需要執照的話，顯然就是過了。