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　　【導讀】<消費者權益保障法> 下周將經全國人大常委會進行第三次審議，遠程交易的消費者權益保障是關注焦點。《天天315》今日聚焦：“遠程交易”如何界定，交易安全如何保障？

　　央廣網北京10月20日消息 據經濟之聲《天天315》報道，明天開始，十二屆全國人大常委會第五次會議將繼續審議《消費者權益保護法修正案草案》等法律報告。這是總結我國20年來《消費者權益保護法》的豐富實踐和國外成熟立法和執法經驗，首次迎來的重大修正，并將引入眾多保護消費者權益的嶄新制度安排。

　　屆時，遠程交易的消費者權益保障是關注焦點，比如：網購商品不滿意可以吃后悔藥，找不到網絡賣家可以向網絡平臺商追討等等。另外，現在國人出境旅游購物的越來越多了，當中國消費者在境外碰到各類旅游、購物等消費糾紛的時候，如何快速有效處理也將會得到具體的指導。

　　全國人大常委會公布的《消費者權益保護法修正案（草案二次審議稿）》引入遠程購物反悔權制度。

　　法案第二十八條規定，經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：（一）消費者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）消費者拆封的音像制品、計算機軟件；（四）交付的報紙、期刊；（五）其他根據商品性質不宜退貨的。

　　消費者應當自向經營者提出退貨要求之日起七日內將商品退回；經營者應當自收到退回貨物之日起七日內返還消費者支付的商品價款。

　　武漢大學國際消費者保護政策與法律研究中心秘書長兼首席研究員于穎博士和中國消費者協會律師團胡鋼律師做客節目，一起來討論國內外消費者保護的新進展。

　　國外在遠程購物反悔權制度方面的發展狀況。

　　于穎：歐盟是在在1997年第一次出臺了遠程消費者的一個指令，在這個指令里面首次就在遠程交易中引入了一種叫消費者無條件退貨的這樣一個制度，實行的是7天無條件退貨就是我們無條件翻悔權，歐盟實行了20多年以后，在2008年的時候，開始重新制定一個新法，那么這個新法在2011年底已經出臺了把以前的所有舊法合并成一個，那么在2011年底出臺的新法的主要內容就是對短程消費進行了一個非常重要的保護。

　　遠程交易如何來界定，有沒有定義上的區分？

　　胡鋼：我理解遠程交易，只要不是傳統意義上到一個物理存在的現實的店鋪進行交易，比如通過郵遞，通過電話，通過傳真，通過我們現在比較流行的網絡等方式，不是面對面的，這些都構成一種遠程交易，或者一個遠程銷售的行為。

　　為什么是7天這樣這樣一個規定，而不是10天或者是30天？

　　于穎：我覺得我們通常生活7天一個規律，在7天內應該足夠能夠讓消費者有機會來檢視商品然后冷靜下來做他是否要購買的決定。那么另外從國際上的時間來說，歐盟實行了20幾年都是7天。

　　胡鋼：確實是歐盟要求連7天日歷日咱們平常所經歷的這種7天，但是歐盟所謂的這種指令，根據歐盟的相關條約也好，它是要到各成員國進行落地的，作為落地的結果實際上各國都不完全一樣，比如說荷蘭、英國、奧地利等都采納是7天，但匈牙利是8天，意大利、羅馬尼亞是10個工作日，而波蘭為10天，丹麥、芬蘭、瑞典、葡萄牙是14天，斯洛文尼亞是15天，另外我還想說一點就是剛開始國家工商總局公布了一個關于消費者權益保護法修正案的一個征求意見稿，當時的提法反悔權是30天。

　　于穎：我需要解釋一下歐盟的立法是一個基本法他要求各個成員國在實施的時候，是基本法作為最低標準，也就是說在我們反悔權領域不得少于7天，你各國立法可以高于這個標準，但是不能少于，所以可能剛才胡律師介紹的就是7天以上的這樣一個情況，但是有些國家實行時間太長的反悔期，對商家并不一定有利，這樣的話商家有的就退出市場，有的會加大成本，這個成本來自于哪？來自于善意的消費者。

　　國際上，消費者7天反悔退貨產生的費用誰出？是商家還是消費者？

　　于穎：歐盟即便是經歷25年，把7天的反悔期提提高到14天，關于退貨費用由誰來承擔的問題，它并沒有給出一個完全能夠解決的辦法。

　　實際上商家跟消費者往往都愿意接受無條件退貨，但是在至于退貨費用由誰來承擔的時候，反倒會引起糾紛跟矛盾，因為雙方都要互相去找對方的過錯，來證明是對方的過錯，由對方來承擔責任，所以就由對方承擔運費，我覺得在我國立法的時候這是一定要注意的一個問題，我個人的建議發貨的費用消費者來承擔比較合適，但是退貨的費用我建議是使用保險。淘寶有一個實踐非常有價值，我曾經使用6毛到8毛買一個運費保險，我在退費的時候商家不需要跟我打麻煩，我們很高興就退了貨了。

　　消費者在網絡購物的情況下，往往會發現購物后貨不對板，卻找不到網絡賣家，消費者只能是投訴無門。為此，新的消費者權益保護法草案還特別增加了網絡交易平臺的責任。

　　草案規定，消費者在展銷會、租賃柜臺或者通過網絡交易平臺等購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束、柜臺租賃期滿或者網絡交易平臺上的銷售者、服務者不再利用該平臺的，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者或者網絡交易平臺提供者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者或者網絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。

　　現在國人出境旅游購物的越來越多了，難免會在境外碰到各類消費糾紛。很多中國消費者都可能因為對國外的法律制度不了解，不知道如何保護自己的合法權益，更不知道如何快速有效的解決糾紛。

　　國外的消費者保護制度都有哪些規定呢？歐盟有沒有統一的消費者保護法律呢？

　　于穎：今年6月份歐盟出了兩個新立法，就是歐盟的消費者替代型糾紛解決機制的指令跟另一個消費者網上糾紛解決。

　　消費者替代型糾紛解決的指令，它是指各個國家都要給消費者創建一種很簡單的，有效的評價的甚至不收費的這樣一種救濟機制，網上糾紛解決的立法，是要求各個成員國建立一個跨界的糾紛解決平臺，那么各成員國的消費者在出現跨境消費的時候出現問題他可以回到本國的救濟機構來進行投訴，那么通過這個平臺來進行解決，在這個新立法當中它只對歐盟的居民實行保護，實際上就等于說我國的出境游的游客，他不能到他的網上糾紛解決平臺說去進行投訴，但是歐盟新立法是要到兩年之后才能落地實施，那么我們現在正在積極的努力希望歐盟把這個為我們也要開一個窗口，也要考慮到中國的跨境旅游甚至跨境消費的消費者問題。

　　那另一方面我們在歐盟像其他的區域沒有給我們創造這個平臺之前我想我們消費者自己也會有很簡單的自我救濟方式，比如說我們是通過銀行支付卡國際支付卡來進行交易，要求所有的銀行承諾對它的持卡人要提供一種叫拒付退款（Chargeback）的機制，這種拒付退款的機制它是要求對消費者來說非常簡單。

　　在國外消費，行使拒付退款權利有什么條件嗎？

　  于穎：它在美國是196幾年開始就有明文的立法來規定，比如說是我沒有授權支付是被盜刷的，或者是我付了錢我沒有收到貨物，或者說我收到不是我想要的，或者貨物有什么問題，這些情況下都可以通過銀行來進行chargeback，但是我想我們消費者在進行跨境游的時候，往往是由于回來以后看到商品的問題，不能夠解決，所以求助無門，所以我想它可以跟銀行來協商，請銀行來幫他解決這個問題。