【內(nèi)容提要】

　　手續(xù)繁瑣、規(guī)則復(fù)雜——用戶在“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”過程中一不留神就掉進(jìn)各種“陷阱”中。要想讓用戶真正得到實(shí)惠，突破技術(shù)壁壘的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商還需要調(diào)整服務(wù)理念、改進(jìn)工作方法。《天天315》周末會(huì)客廳，主持人李程邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海、北京中聞律師事務(wù)所律師李斌做客直播間，共同探討“‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’如何對(duì)用戶更友好？”

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　　央廣網(wǎng)北京4月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，本周，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國(guó)推廣工作研討會(huì)召開。中國(guó)信息通信研究院介紹了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”總體情況；3家基礎(chǔ)電信企業(yè)介紹了實(shí)施技術(shù)方案；天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）通信管理局分享了監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

　　“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國(guó)推廣工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。會(huì)議要求，在提升用戶服務(wù)水平、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、保障用戶合法權(quán)益等方面深耕細(xì)作，不折不扣，全力以赴落實(shí)好《政府工作報(bào)告》要求，促進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”健康持續(xù)發(fā)展。

　　“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”也稱作號(hào)碼可攜帶、移機(jī)不改號(hào)，比如持有移動(dòng)號(hào)碼的手機(jī)用戶，轉(zhuǎn)入中國(guó)電信網(wǎng)或中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)，享受中國(guó)電信或中國(guó)聯(lián)通提供的電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不用換號(hào)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)主要包括固定號(hào)碼攜帶和移動(dòng)號(hào)碼攜帶兩種。

　　2018年12月1日，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）率先啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，不換號(hào)碼可轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)商。今年《政府工作報(bào)告》提出在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　據(jù)悉，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”還在試點(diǎn)和逐步鋪開的階段，在這個(gè)過程中，也暴露出一些問題。比如用戶在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中一不留神就會(huì)掉進(jìn)各種“坑”里。之前，大家吐槽比較多的情況是“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”流程麻煩、手續(xù)繁瑣。

　　目前，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”成功必須滿足三個(gè)條件：一是“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的電話卡必須是實(shí)名制，必須是本人使用；二是“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”之前必須結(jié)束當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商的活動(dòng)才可轉(zhuǎn)網(wǎng)，比如消費(fèi)者參加了6個(gè)月充值返話費(fèi)活動(dòng)，必須期滿才可轉(zhuǎn)網(wǎng)；三是“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的電話卡不能存在欠費(fèi)情況，必須繳納完畢相應(yīng)的費(fèi)用方可轉(zhuǎn)網(wǎng)。這三個(gè)要求，對(duì)于正常用戶來說很簡(jiǎn)單，不過“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想象的那么容易。

　　去年末，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”流程得以改進(jìn)，用戶可以提前用短信查詢辦理資格，減少了跑營(yíng)業(yè)廳的次數(shù)。不少用戶開始著手辦理，不過也是問題不少，有網(wǎng)友形容，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”要過重重大山。

　　大家在初次辦理號(hào)碼業(yè)務(wù)的時(shí)候，會(huì)在運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳工作人員的指導(dǎo)下簽一系列的協(xié)議、合同，有的消費(fèi)者準(zhǔn)備辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)協(xié)議近千年，自己的合約竟然要3000年1月1日才能到期。

　　還有用戶發(fā)現(xiàn)，悄悄塞所謂的福利，實(shí)際上是設(shè)置了障礙。一部分用戶在申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，發(fā)現(xiàn)自己的手機(jī)莫名多出了一些根本用不著的“優(yōu)惠套餐”。

　　有用戶表示，提交辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)后，多次接到客服電話，稱轉(zhuǎn)網(wǎng)后會(huì)收不到驗(yàn)證碼、繳話費(fèi)只能通過實(shí)體營(yíng)業(yè)廳完成等。有的用戶表示，運(yùn)營(yíng)商客服稱，辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)期間，需要4G網(wǎng)絡(luò)降為2G。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”能使消費(fèi)者、國(guó)家和電信行業(yè)三者都受益。號(hào)碼攜帶有利于消費(fèi)者減少轉(zhuǎn)網(wǎng)成本、從而享受更便利的通信服務(wù)；也有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，最終還是指向提高消費(fèi)者福利；對(duì)國(guó)家來說，號(hào)碼攜帶能節(jié)約號(hào)碼資源、便于集中管理。

　　當(dāng)然，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”從提出到落實(shí)需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都不可能一蹴而就。在推進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”過程中，也必然會(huì)遇到諸多問題。出現(xiàn)始料未及的問題并不可怕，關(guān)鍵是正視問題的存在、認(rèn)真對(duì)待解決，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。相關(guān)部門要出臺(tái)相應(yīng)辦法措施，指導(dǎo)政策真正落地；運(yùn)營(yíng)商要擺正態(tài)度，積極作為，對(duì)用戶更為友好，讓好政策真正惠及百姓生活。