【導(dǎo)讀】佳潔士公司因一款牙膏美白效果作假，被開(kāi)出603萬(wàn)元罰單，大牌牙膏頻出虛假宣傳；汽車(chē)4S店強(qiáng)收上牌服務(wù)費(fèi)，任性飆價(jià)最高翻40倍，成行業(yè)潛規(guī)則；手機(jī)用戶(hù)發(fā)現(xiàn)，手機(jī)上第三方軟件監(jiān)測(cè)出的流量和運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)計(jì)的流量有出入，手機(jī)流量到底該相信誰(shuí)？《天天315》與您共同關(guān)注本周消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，3月9號(hào)，隸屬于寶潔集團(tuán)旗下的佳潔士品牌（Crest）在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的“雙效炫白牙膏”因構(gòu)成虛假?gòu)V告被上海市工商局處以603萬(wàn)元罰款，這也刷新了我國(guó)針對(duì)虛假違法廣告的罰單峰值。

　　這個(gè)牙膏會(huì)這么靈嗎？如果不是這么靈，為什么沒(méi)人舉報(bào)？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員潘圓、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)律師胡鋼對(duì)此作出解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：虛假?gòu)V告或者夸大性的廣告危害有多大？

　　潘圓：這種夸大的宣傳的廣告其實(shí)比比皆是，不只是電視，也不只是佳潔士這一個(gè)個(gè)例。實(shí)際上電視的好多購(gòu)物的節(jié)目、購(gòu)物的欄目實(shí)際上更加的夸大，而且非常具有商業(yè)性。之所以沒(méi)有想過(guò)就是舉報(bào)它，是因?yàn)槲矣X(jué)得大多數(shù)消費(fèi)者是一樣的，還沒(méi)有這種舉報(bào)的意識(shí)。在我們看來(lái)，就是說(shuō)這種太多了，有點(diǎn)司空見(jiàn)慣。至于危害，也很大。比如說(shuō)我家孩子經(jīng)�？磸V告，看了以后她就非常的當(dāng)真。她什么都愛(ài)看，看電視購(gòu)物的時(shí)候，就給我說(shuō)媽媽你看那個(gè)你買(mǎi)吧，那個(gè)你買(mǎi)吧。那我就會(huì)跟她說(shuō)，說(shuō)廣告你也會(huì)信。不僅孩子，還有老年人也比較愛(ài)看廣告，小孩和老人也比較容易上當(dāng)。

　　胡鋼：廣告是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中很重要的一個(gè)，或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)類(lèi)別一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)和行業(yè)。廣告行業(yè)本身有廣告法和相關(guān)的行政法規(guī)，部門(mén)規(guī)章等各部體一整套的法律體系。同時(shí)廣告協(xié)會(huì)、還有從業(yè)人員也有相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，也有相應(yīng)行業(yè)操守。但是為什么會(huì)發(fā)生現(xiàn)在這種情況？一個(gè)是廣告主的它那種具體的驅(qū)動(dòng)，另外一個(gè)是廣告制造人員，制造機(jī)構(gòu)的過(guò)分的渲染。過(guò)分的結(jié)果就是虛假?gòu)V告，因?yàn)閺V告有個(gè)基本原則就是真實(shí)的、有效的，違反這種法律規(guī)定的話，就會(huì)對(duì)廣告的受眾，對(duì)每一名的消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。這種誤導(dǎo)可能會(huì)增加商家的利潤(rùn)，但同時(shí)不僅僅使我們消費(fèi)者失去了這種激勵(lì)損失，甚至可能會(huì)引發(fā)其他的問(wèn)題。所以對(duì)于這種情況我覺(jué)得我們的上海工商部門(mén)作出這樣的行政處罰應(yīng)該是特別好的、同時(shí)我也希望，就是在做出這種行為的時(shí)候，應(yīng)該盡快的公布完整的行政處罰決定書(shū)，因?yàn)檫@種行政處罰決定書(shū)可以教育廣大的經(jīng)營(yíng)者、也可以教育我們廣大的消費(fèi)者。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：根據(jù)上海市工商局的調(diào)查，廣告畫(huà)面當(dāng)中突出顯示的美白效果是后期通過(guò)電腦修圖軟件過(guò)度處理生成的，并不是牙膏的實(shí)際使用效果。這種移花接木的廣告是不是特別多。

　　潘圓：其實(shí)這涉及到一個(gè)虛假?gòu)V告的鑒定問(wèn)題，就是你怎么能認(rèn)定它是虛假?gòu)V告。剛才胡鋼律師也講了，廣告法是有規(guī)定的，也提出了一個(gè)處罰的規(guī)則。實(shí)際上現(xiàn)在廣告法已經(jīng)進(jìn)入三審的一個(gè)狀態(tài)了，我對(duì)大家提到的虛假?gòu)V告的問(wèn)題、煙草廣告的問(wèn)題，這次兩會(huì)也有代表委員提出來(lái)，實(shí)際上都是在一個(gè)修改的一個(gè)狀態(tài)。為什么我們看到虛假?gòu)V告比比皆是，實(shí)際上我覺(jué)得很大的一個(gè)程度就是它成為大家一個(gè)見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象，跟有關(guān)部門(mén)的處罰力度是一個(gè)比較大的關(guān)系，跟法律的規(guī)定的制裁的不是特別的明確，也有很大的一個(gè)關(guān)系。為什么我們看到那么多的案例，現(xiàn)在忽然出現(xiàn)了這么一個(gè)案例，大家都當(dāng)一個(gè)新人，如果要是說(shuō)每一個(gè)出來(lái)的虛假?gòu)V告都受到懲處，那我想這些經(jīng)營(yíng)者就不會(huì)說(shuō)花這么大的氣力來(lái)做。

　　而實(shí)際上就是在高法的規(guī)定中，包括我注意到一審的時(shí)候，實(shí)際上是推出了一個(gè)推薦人的制度。就比如明星或者是你代言這個(gè)廣告，你要是把它以身試法它是有效果的，你實(shí)際上是使用這個(gè)產(chǎn)品的，你對(duì)公眾是有責(zé)任的，要是罰款那也是重罰。我記得十來(lái)年前，就是很多人都做醫(yī)藥廣告，鋪天蓋地的。這個(gè)先生說(shuō)買(mǎi)什么什么對(duì)孩子怎么怎么好，那個(gè)先生說(shuō)買(mǎi)這個(gè)腸胃如何如何好，甚至還有代言女性用品的。但是實(shí)際上它用了沒(méi)有，到底怎么回事，跟他有沒(méi)有直接的關(guān)系？當(dāng)時(shí)也有很多媒體，都報(bào)道了說(shuō)這是虛假宣傳，但是沒(méi)有見(jiàn)到任何一個(gè)明星受到懲處了。沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)上的這種處分來(lái)講的話，不能夠觸動(dòng)他根本的利益。他下回還會(huì)這么做。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們看到工商局的調(diào)查，強(qiáng)調(diào)了過(guò)度。那么如果不過(guò)度的話就沒(méi)有關(guān)系嗎？我們?cè)趺礃觼?lái)理解這樣的一個(gè)措詞，什么樣的廣告才是真正被認(rèn)定為虛假?gòu)V告？

　　胡鋼：一般來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候確實(shí)是需要這種聽(tīng)起來(lái)比較抽樣的字眼，類(lèi)似于我們公平正義合理適當(dāng)，都會(huì)出現(xiàn)這種情況。為什么出現(xiàn)這種情況？因?yàn)榉�律�?guī)范本身有它的抽象性的特點(diǎn)。因?yàn)槿绻�你不抽樣的話，在紛繁�?fù)雜的世界中，發(fā)生了那么復(fù)雜的事件，就沒(méi)法把它能夠統(tǒng)一的規(guī)范起來(lái)，所以一定會(huì)用一些抽象的概念。但是它怎么落地呢？都是通過(guò)大量的活生生的案例，在法律的實(shí)施過(guò)程中把它體現(xiàn)出來(lái)，所謂法律的諺語(yǔ)叫做法律的生命在于實(shí)施。一定是通過(guò)大量的案例，這種案例包括我們執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰的案例，也包括司法機(jī)關(guān)的民事訴訟或者是刑事訴訟案件，這些眾多的案件，把它累積起來(lái)，慢慢的就會(huì)把抽象的法律概念具相化。回到我們廣告法的問(wèn)題，我們提到了見(jiàn)證人的概念，處罰力度夠不夠的問(wèn)題。實(shí)際上這方面實(shí)際上是國(guó)內(nèi)外都有很多的探討，而且這兩年在國(guó)外法的修訂的過(guò)程中，相關(guān)的法律界的法學(xué)理論性的學(xué)術(shù)文章也有很多。這方面應(yīng)該說(shuō)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是比較很多的，充分借鑒就好了。

　　潘圓：法律必要有抽樣性，以適應(yīng)普遍性，因?yàn)楫吘拐f(shuō)事物是紛繁復(fù)雜的，它有一些共性的特點(diǎn)，但是我同樣覺(jué)得法律的一些條文還是應(yīng)該細(xì)化的。你比如叫過(guò)度，什么叫過(guò)度呢？像有些東西我們通過(guò)一些案例可以提煉出來(lái)它是過(guò)度的。比如我們做產(chǎn)品，很多明星是PS出來(lái)的，為了更美，為了畫(huà)面效果更好，我是可以PS一下。那過(guò)度的話，如果我做牙膏，針對(duì)牙齒的，那我就不能夠?qū)ρ例X進(jìn)行PS，或者不能說(shuō)產(chǎn)生那種馬上就變成一個(gè)特別白的效果。我覺(jué)得你針對(duì)具體部位的就不應(yīng)該P(yáng)S。我們應(yīng)該通過(guò)司法解釋或者法律的條文的修訂，來(lái)明晰的東西，才能夠給判案，給執(zhí)法部門(mén)來(lái)提供更明確的依據(jù)，否則的話光說(shuō)過(guò)度，怎么叫過(guò)度？每個(gè)人理解都不一樣。，就會(huì)造成執(zhí)行過(guò)程的很多不到位，包括理念上的沖突。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這個(gè)案例當(dāng)中我們看到是處罰了603萬(wàn)元，那么處罰的值是非常高的。工商部門(mén)在做處罰的時(shí)候是依據(jù)什么做出這樣一個(gè)數(shù)值的判斷？

　　胡鋼：根據(jù)現(xiàn)行的廣告法對(duì)于這種虛假?gòu)V告或者其他的違法的廣告行為的處罰，一般考慮的基數(shù)它是它的違法所得，或者違法經(jīng)營(yíng)額，或者是相關(guān)的廣告的費(fèi)用的一倍或者數(shù)倍的處罰的邏輯。我個(gè)人覺(jué)得，確實(shí)是需要有很多細(xì)化的東西。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，我們法律的規(guī)定，有一條慣例，叫做宜粗不宜細(xì)，但是這個(gè)事情，這項(xiàng)原則或者是慣例實(shí)際上更適用于我們法制當(dāng)初很不健全的情況下，先解決法律有無(wú)的問(wèn)題，你稍微粗糙一些宏觀一些是可以的。到了今天中國(guó)的有社會(huì)主義特色的法律體系已經(jīng)基本完備的大背景下，那么相關(guān)的法律規(guī)定就應(yīng)當(dāng)細(xì)化，具有可操作性，而且這種可操作性，應(yīng)當(dāng)盡可能的做到任何一個(gè)執(zhí)法者、任何一個(gè)司法人員甚至是我們普通的老百姓通過(guò)一個(gè)有正常的閱讀能力和理解能力的。甚至我們的公眾也可以以此來(lái)監(jiān)督我們的執(zhí)法者。因?yàn)楝F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，依法治國(guó)一個(gè)重要的理念就是是我們廣大人民群眾要共同的遵守法律，同時(shí)也是共同的參與到法律的實(shí)施過(guò)程中。也就是說(shuō)法律要體現(xiàn)人民的意志。如果都看不懂，或者說(shuō)搞不清楚，那怎么體現(xiàn)人民性。