央廣網財經北京1月18日消息（記者 呂紅橋）據經濟之聲《天下財經》報道，房地產稅立法程序雖然還沒有啟動，但最大的“技術障礙”似乎已經破除在即。有消息說，稅務部門正在研究把納稅人識別號和不動產統一登記制度結合，作為登記前置條件的可行性，這被看成是為房地產稅鋪路。

　　房地產稅征繳面臨諸多技術瓶頸

　　根據財政部財政科學研究所研究員孫剛所說，在我國，房地產稅的征繳面臨著很多技術瓶頸，比如繳稅積極性問題。

　　孫剛:我們現在對個人稅呢，大部分都采取代扣代繳，就是說發工資的時候單位就把稅給扣了。但是房產稅呢，應該是納稅人自己交，那么現在納稅人有沒有這種納稅習慣，是不是頒布以后他主動能交這個稅。因此征管方面如果很多納稅人還沒有養成納稅習慣的話，那房產稅怎么交。

　　另外，對哪些人征稅也是一個瓶頸。目前，我國房屋產權登記信息主要由住建系統的有關職能部門負責。如果稅收征管部門不能全面、及時地掌握房產產權信息，房地產稅的征收，在技術上就難以實現。

　　不提交納稅人識別號 不予進行不動產登記

　　而被視為公民第二張身份證的納稅人識別號，有望破解這個瓶頸。把它作為不動產登記的前置條件，就意味著在不動產登記的過程中，如果不提交納稅人識別號的話，就不予進行不動產登記，自然也無法辦理換發不動產權證。

　　長期研究公共財稅政策的財經評論員代鵬還補充說，納稅人識別號一旦全面推開，偷稅漏稅的成本也將跟著提高。

　　代鵬:它實際上會使得所有的房產擁有者不得不對相應的稅收進行繳納，如果不繳納相應的稅收的話，由此可能會出現的偷稅漏稅的責任，將會使得違法的成本大幅度上升。

　　跟蹤納稅記錄 “假”身份也無法“真”逃稅

　　然而，仍然有人質疑，將納稅人識別號作為不動產登記前置條件，效果是否真的立竿見影。因為根據公開的報道，房地產的持有環節還有這樣的現象：有人用他人的身份，甚至是虛假身份，持有多套房產。對于這樣的行為，納稅人識別號能藥到病除嗎？代鵬持樂觀態度。

　　代鵬:如果你有相應的納稅人識別號，你的整個的稅收記錄相對是完整的。如果你通過一個虛構的身份去購買了房屋，這個虛構的身份不能去進行相應的稅收活動來繳納相應的稅收的話，那么稅務機關將會啟動相應的程序，直至對這個相應的不動產進行相應的處置。

　　這樣看來，房地產稅的開征，一定程度上還取決于納稅人識別號制度的推進程度。根據目前的最新進展，《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案》已經公開征求意見，這標志著納稅人識別號制度已經快步走來。中國人民大學財政金融學院教授朱青：現在從制度上、法律上說是用識別號，但這識別號是什么號，現在還不知道。因為有可能身份證號就是識別號，還有可能會單建一個號。

　　房地產稅有望加快推進

　　除此之外，稅收法定，房地產稅的立法問題，也是最關鍵的因素。在此之前，通過立法征收房地產稅已經在中央最高決策層形成共識。孫剛判斷，真正進入立法程序還需要一定時間。

　　孫剛：首先是這個草案至少先要征求意見，這個草案現在還沒有一個明確的信息。

　　不過，目前房地產稅的基調是加快立法。財政部財政科學研究所原所長賈康曾經表示，從時間表來看，2015年房地產稅應該進入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房地產稅將正式依法全面實施。