央廣網(wǎng)衡陽9月29日消息（記者堯遙 通訊員曾愛軍 付姣龍）9月28日，湖南省衡陽市祁東縣召開“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹祁東縣決戰(zhàn)貧困工作的各項(xiàng)成果。
祁東縣作為湖南省衡陽市唯一一個(gè)省級(jí)貧困縣，2018年4月獲湖南省政府批復(fù)脫貧摘帽。祁東縣委副書記、縣長(zhǎng)彭麗堂介紹，截至2019年底，祁東縣累計(jì)脫貧74380人，貧困發(fā)生率降至0.2%，獲評(píng)湖南省“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”、省扶貧開發(fā)工作考核中被綜合評(píng)價(jià)為“好”的等次。目前，全縣55個(gè)貧困村全部脫貧出列，建檔立卡貧困人口從2014年的108541人減少到1740人，貧困發(fā)生率由12.36%降至0.198%，剩余貧困人口今年底將實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)發(fā) 祁東縣委宣傳部供圖）
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 脫貧戶人均純收入翻了三倍多
金秋時(shí)節(jié)碩果累累，農(nóng)民豐收喜氣洋洋。祁東縣一年四季都有豐收?qǐng)鼍埃?月收黃花，7月黃桃熟、8月中秋棗、9月獼猴桃、10月曬“薯?xiàng)l”、11月芋頭飄香……
祁東縣是農(nóng)業(yè)大縣，黃花菜作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一直是西邊區(qū)黃土鋪、官家嘴、太和堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬菜農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物。近年來，祁東多領(lǐng)域發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保證質(zhì)量安全的前提下，突出科技發(fā)展，縱向延伸祁東黃花菜產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)人才，從技術(shù)改造、科技合作、良種推廣、設(shè)備引進(jìn)、品牌打造等方面，努力提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時(shí)，還融入地域文化內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)黃花菜精神。
如今，“包容含蓄、頑強(qiáng)拼搏、與人為善”的“祁東黃花菜精神”為引領(lǐng)全縣干群如期全面建成小康社會(huì)夯實(shí)思想根基，凝聚正能量，提供源動(dòng)力。目前，祁東黃花菜產(chǎn)量占全國(guó)的60%，直接帶動(dòng)產(chǎn)區(qū)內(nèi)17600多貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。
祁東黃花菜種植歷史已逾500年。祁東縣副縣長(zhǎng)龍新林表示，近年來祁東不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)，“黃花菜已成為名副其實(shí)的‘黃金菜’、脫貧致富的‘搖錢草’。”
一枝花開不是春，百花齊放春滿園。祁東縣還橫向拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括黃花菜在內(nèi)，作出持續(xù)發(fā)展壯大油茶、棗業(yè)、中藥材、商品果蔬“五個(gè)十萬”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，圍繞“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)與貧困戶建立緊密利益聯(lián)接機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，促進(jìn)企業(yè)與貧困戶實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
祁東中秋酥脆棗喜獲豐收（央廣網(wǎng)發(fā) 祁東縣委宣傳部供圖）
農(nóng)產(chǎn)品豐收，農(nóng)戶家門口銷售，周邊市民上門購(gòu)買，本區(qū)域應(yīng)季果蔬自給自足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢(shì)甚好。劉春生是祁東縣馬杜橋鄉(xiāng)樂園村建檔立卡貧困戶。2014年，村里能人蔣松林回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立眾善福種植養(yǎng)殖業(yè)合作社，種了351畝獼猴桃。“現(xiàn)在雖然忙碌，但自己有收入，就越干越有勁，越活越有奔頭。”劉春生說。
據(jù)悉，在獼猴桃基地像劉春生一樣月入三千元的貧困戶有20多個(gè)。他們做的都是采摘獼猴桃、裝箱、剪枝等應(yīng)季農(nóng)活，每年收入兩三萬元。此外，該村已有397個(gè)貧困戶在蔣松林的基地獲得產(chǎn)業(yè)分紅。
發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，貧困戶基地就業(yè)，這僅是祁東縣通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。當(dāng)前，祁東全縣黃花菜種植面積達(dá)16.5萬畝、油茶14萬畝、棗業(yè)6萬畝、中藥材3萬畝、商品果蔬20.6萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)投入省縣兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金超過28337萬元，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目122個(gè)；至2019底，全縣建檔立卡系統(tǒng)人數(shù)21581戶75163人，通過與貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)（委托幫扶、股份合作、直接幫扶）等協(xié)議帶動(dòng)貧困戶脫貧人口達(dá)74380人、脫貧率達(dá)98.96%，今年實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)任務(wù)。2019年，祁東全縣貧困戶人均純收入達(dá)到8829元，是2014年的3.14倍。
祁東獼猴桃基地（央廣網(wǎng)發(fā) 祁東縣委宣傳部供圖）
落實(shí)“雨露計(jì)劃” 貧困學(xué)子能上學(xué)、能就業(yè)
培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生，脫貧一個(gè)家庭。城連墟鄉(xiāng)謝剛、謝湘江兄弟倆的奶奶身體不好，整個(gè)家庭久病致貧，但是兄弟倆從未為學(xué)費(fèi)擔(dān)心。謝湘江在學(xué)校讀書一路“綠燈”，各種補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免，讓好學(xué)的他心無旁騖更加努力學(xué)習(xí)，今年考取清華大學(xué)。哥哥謝剛進(jìn)入了職業(yè)中專對(duì)崗就業(yè)班學(xué)習(xí)，如今已走上崗位開啟實(shí)習(xí)生涯。
祁東縣的“雨露計(jì)劃”已讓2647名貧困學(xué)子受益。白地市鎮(zhèn)香錦坪村女孩劉軼思本來已外出打工，扶貧干部多次上門勸解后在職業(yè)中專讀書，酒店旅游管理專業(yè)畢業(yè)的她現(xiàn)在月收入有四千元。
“在控輟保學(xué)上動(dòng)最深感情，讓適齡學(xué)生都能接受教育。”祁東縣委常委、宣傳部長(zhǎng)肖鐘回答記者提問時(shí)說，2014年以來，祁東縣共勸返輟學(xué)學(xué)生1225人次，其中勸返建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)學(xué)生496人次；而近三年，縣里還為689名病殘兒童送教上門。
據(jù)介紹，祁東縣還積極籌措資金促進(jìn)教育均衡發(fā)展。投入61831萬元，對(duì)191所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校進(jìn)行全面改造，消除義務(wù)教育階段大班額688個(gè)；加大力度配強(qiáng)師資力量，2014年到2020年，通過接收省特崗教師、培養(yǎng)免費(fèi)師范生、自主招聘等方法，共招聘2800多名教師，其中2200多名分配到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校。
此外，祁東縣還在升學(xué)就業(yè)上出臺(tái)多項(xiàng)政策。對(duì)建檔立卡貧困初中畢業(yè)生實(shí)行中考加5分優(yōu)惠政策；自2017年起實(shí)施“教育扶貧＋就業(yè)扶貧”模式，對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生每年免收8000-8500元的學(xué)費(fèi)、1100元住宿費(fèi)，并免費(fèi)發(fā)放床上用品；受助學(xué)生畢業(yè)后，可選擇直接到相應(yīng)崗位工作……
“先診療后付費(fèi)” 就醫(yī)“一站式”結(jié)算
發(fā)布會(huì)上，祁東縣委副書記周志敏介紹，自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該縣實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，貧困人口縣內(nèi)住院綜合報(bào)銷比例達(dá)89.3%，大病保險(xiǎn)起付線降低50%，特殊病種擴(kuò)大到43種，“為貧困人口構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的保障線，真正實(shí)現(xiàn)貧困戶看病就醫(yī)不愁。”
歸陽鎮(zhèn)茶園村7組村民李碧桃是一名糖尿病腎小球腎病患者，時(shí)常要到縣人民醫(yī)院住院治療。“以前必須先交錢才能住院治療，自己墊錢多，籌錢壓力大。”李碧桃感慨道，現(xiàn)在自己住院不用先交錢，出院時(shí)一個(gè)窗口就能辦理好醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，個(gè)人只交自付部分即可，“再也不用往各個(gè)部門來回跑了，省時(shí)又節(jié)力。”
把健康扶貧政策轉(zhuǎn)化為參數(shù)，通過“一站式”結(jié)算平臺(tái)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。據(jù)悉，祁東縣累計(jì)投入健康扶貧資金3.5億元，全面消除行政村衛(wèi)生室“空白村”；實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，“扶貧特惠保”全覆蓋。分類落實(shí)社會(huì)救助兜底保障、殘疾人優(yōu)惠政策，累計(jì)發(fā)放兜底保障資金1.02億元、貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”2125萬元，確保“應(yīng)兜盡兜”“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
萬余人口“挪窮窩” 樓上居住樓下打工
在祁東縣靈官鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一樓的省級(jí)扶貧車間愛軍皮具廠里，80多名工人正有條不紊加工出口皮包。搬遷戶蔣小珍每天加工400多個(gè)皮包，月工資收入2000元左右。3年前，蔣小珍一家4口擠在面積不足50平方米的土坯房里。2017年底，按照相關(guān)政策，他們家分配到100平方米的安置房，政府還給她安排就業(yè)。
2016年4月，祁東縣啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作。選擇在靈官、馬杜橋、風(fēng)石堰、鳥江等10處集鎮(zhèn)中心地段，回購(gòu)用于商品房開發(fā)的出讓地，建設(shè)集中安置點(diǎn)。投入資金近7億元，建成安置房3298套，建筑面積近30萬平方米，并配套建設(shè)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施。在集中安置點(diǎn)附近，通過土地流轉(zhuǎn)的方式，按每戶安排0.15至0.20畝土地，作為搬遷對(duì)象的菜園子，確保蔬菜自給，并免費(fèi)為搬遷對(duì)象戶提供小區(qū)管理服務(wù)。
祁東易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（央廣網(wǎng)發(fā) 祁東縣委宣傳部供圖）
祁東還在靈官等集中安置點(diǎn)創(chuàng)辦扶貧車間，為貧困戶就近就業(yè)提供崗位。依托“五個(gè)十萬”特色產(chǎn)業(yè)，組建國(guó)有性質(zhì)的祁東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，縣財(cái)政投入專項(xiàng)資金，使全縣3298戶11994名搬遷對(duì)象入股該企業(yè)，確保搬遷戶每年按股金分紅收入1300元左右。公司還安排300多名搬遷對(duì)象在企業(yè)務(wù)工，人均月收入2000元。
2015年底，祁東縣統(tǒng)計(jì)有易地扶貧搬遷對(duì)象3298戶11994人。目前，11994名搬遷對(duì)象簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議，4876名有勞動(dòng)能力的搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，863名搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)兜底扶貧，確保了有勞動(dòng)能力的搬遷對(duì)象家庭至少實(shí)現(xiàn)了1人穩(wěn)定就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。
扶貧車間為貧困戶就近提供就業(yè)崗位（央廣網(wǎng)發(fā) 祁東縣委宣傳部供圖）
一條條平整的水泥路通到家門口，群眾出行更方便了；一間間新磚房拔地而起，大家住得更安心了；一個(gè)個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)在田野鄉(xiāng)間興起，貧困戶脫貧致富的信心更足了……脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。祁東縣委書記杜登峰表示，祁東將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“包容含蓄、頑強(qiáng)拼搏、與人為善”的“黃花菜精神”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
