湘潭天易經開區（周蓉 供圖）

完成天易創新城二期項目338畝場地平整工程需要多少錢？一年前，湖南湘潭天易經開區給出的答案是7000萬元。一年后，天易經開區管委會通過綜合利用土石方實現降本增效，將平整費用從7000萬元減少至400萬元，整體工期減少一半。

是什么方法能夠節省6600萬元？原來，早在項目啟動前，天易經開區就組織了專班進行調研，在走訪中發現這塊項目用地除了普通黃土外，還存在一定數量可利用的土石方資源。

“能不能把這些礦產資源充分利用？”“是否可以允許企業進入，將礦產利用的同時進行土地平整？”“如何把風險降到最低？”……在天易經開區的月度例會上，一場圍繞綜合利用土石方實現降本增效的“頭腦風暴”開始了。

結合當前縣財政在保障產業發展必需的基礎配套建設上存在諸多困難的現狀，天易經開區創新工作舉措，通過采取變“廢”為寶、兩標合一等措施，依法依規推進項目實施，將平整成本從7000萬元壓減到400萬元，整體工期從12個月減少到6個月，成功探索出一條項目建設降本增效的新路子。

在充分挖掘場地內土石方剩余價值的基礎上，天易經開區在全縣首推工程建設項目礦產資源化利用，將地塊內50.55萬方Ⅴ類次堅石按礦產資源進行處置，由原方案中預算支出2931萬元變收入1440萬元，實現了轉“負”為“正”、變“廢”為寶。

同時，天易經開區首創項目“兩標合一”集約化管理，進一步加快項目進程，搶抓產業發展機遇，將地塊內Ⅴ類次堅石按礦產資源進行處置、普通土38.63萬方和Ⅳ類軟巖68.83萬方按土方工程實施，并將兩個項目整合為“天易創新城二期土地整理項目”，使得財政支出不到400萬元。

挖掘機、炮機等機械揮臂作業，大貨車承載著土石方來回穿梭……如今天易創新城二期項目已經進入施工實施階段，專班人員輪班調度中標人組織機械設備和人員多點多面開展土石方開挖作業。

“我們正在搶抓工期，首先對南側和北側的土方進行平整，平均每天運出土石方1.6萬方�！碧煲捉涢_區開發建設局工程管理辦主任劉豐說道，目前南側的46畝地已經完成平整作業并交付給企業，北側80畝地也將于本月下旬實現交付。

敢走新路才有出路。天易經開區這條項目建設降本增效的新路子，一方面需要項目現實情況的允許，另一方面更是要有大膽創新、敢于突破的勇氣與決心。無論是全縣首推礦產資源化利用，還是首創項目“兩標合一”集約化管理，都是園區充分運用創新思維，破除慣性、超越陳規、因時制宜的最佳體現，同樣體現了決策者的擔當與智慧。更難能可貴的是，在項目推進中天易經開區時時刻刻把依法依規、預判風險擺在首位。比如園區通過深入調研、熟悉政策、制定措施等方式有效提前預判流標風險、違規風險、違約風險。不僅多次與市、縣自然資源部門對接，邀請專家到場指導，確保項目中礦產資源處置的合法合規，還在招投標中推行評定分離機制，并在湖南省招標投標監管網、湘潭市公共資源交易中心公示，既杜絕了圍標串標，又避免了項目流標。特別是為確保中標公司能有效履約，園區中標后即要求中標企業提供“見索即付履約保函”承諾。此舉有效消除了企業的違約風險，大大減少了“半拉子工程”的風險。（凌雨晴 周蓉）