江漢區美好環境與幸福生活共同締造專題培訓班現場。

居民劉志勇展示登月小區居民共建的綠色驛站。

7月25日至7月31日，全省領導干部美好環境與幸福生活共同締造專題培訓班在紅安干部學院開班。緊隨其后，8月13日，武漢市江漢區迅速開辦美好環境與幸福生活共同締造專題培訓班，該區主要領導及全區各部門、街道主要負責人及社區黨組織書記均參加學習。

當天，來自武漢大學、華中師范大學的專家教授，圍繞共同締造的產生與創新基層治理、理論依據、實踐機制，社會心理學視野中的群眾工作，以社區規劃引導微改造、微治理等角度進行了系統闡釋，為開展共同締造活動理清工作思路，指明方法路徑。

頂層設計與問計于民相統一，充分激發人民群眾中蘊藏的智慧和力量

建于上世紀80年代末的江漢區新華街道取水樓社區登月小區，直面漢口新華路，周圍地標林立、總部企業集聚。但長期以來，小區被視為繁華路段的“鍋底”——

小區長期缺乏物業管理，僅靠各家“自掃門前雪”；地勢低洼，一場大雨動輒帶來齊腰深的漬水，居民苦不堪言，有3戶居民無奈搬離家園，還有一戶將房子賤賣。

2018年起，江漢區啟動老舊小區改造試點，登月片區納入全區“紅色物業”老舊小區首批改造試點，2019年，登月片區被納入武漢市老舊小區改造和住建部美好環境與幸福生活共同締造試點。

“我們堅持黨建引領，抓住試點機遇，探索建立起共建共治共享社會治理體系。”培訓班上，新華街道取水樓社區黨委書記趙青分享了登月小區的探索與實踐。

為充分尊重人民群眾的首創精神，社區引進了武漢大學城市設計學院副教授郭炎團隊，發掘并培養了一批居民“規劃師”，讓居民深度參與改造方案設計。據介紹，社區干部與團隊共同開展實地勘察近10次，與居民聯合規劃設計6次。

“參與式規劃，充分汲取群眾智慧，也讓改造方案更接地氣、更具溫度。”趙青回憶，小區由飲料廠職工住房與船檢宿舍構成。改造前，兩邊居民互不來往，隨著共同締造活動的推進，兩邊居民“同坐一張桌”，協商越來越多。

圍繞中部圍墻去留問題，雙方意見不一。但當小區效果圖呈現的一刻，兩邊居民發自內心認同，主動握手言和。小區變敞亮了，消防通道暢通了，阻擋在大家“心門”上的圍墻也消失不見了。

“‘美好環境 幸福生活’就是最大共識，最大限度將不同的人聯結和粘連起來。”華中師范大學教授、政治學部部長徐勇授課時提出，共同締造將“你、我、他”合為“我們”，回應了時代之問，有助于破解時代性的基層社會治理難題。

把居民當“甲方”，群眾的“身邊小事”變成政府“關心的大事”

確定設計藍圖，是凝聚共識，啟動小區改造，則會觸動利益。

2019年夏天，面對被各種違建和亂停車輛塞滿的公共區域，登月小區啟動改造。趙青下定決心，始終堅持聽取民意，做好“共同”文章。

許多違建業主態度頑固。小區八樓一戶業主在一樓建了一個車棚。社區多次上門溝通未果，偶然了解到，該業主的車曾被偷過，她認為把電動車停在自家門口才放心。

為老百姓辦的事，要老百姓滿意才是好。趙青立即聯系附近小區為該業主“勻出”一個臨時車位，同時承諾，還她一個固定的、帶有充電樁的停車點。第二天，該業主就挪走了電動車，車棚得以拆除。

寸土寸金的新華路段，停車一位難求。改造啟動后，亂停放的車輛必須“讓位”，這讓長期享受免費停車的車主較為不滿。

“如果說決策共謀的目的是征集民意，那么發展共建的目的是匯聚民力。”華中師范大學中國農村研究院副教授黃振華說，要讓群眾主動參與到公共設施和項目的建設過程中，“有錢的出錢，有力的出力。”

這一點在登月小區改造中得到了充分體現。在社區黨委發動下，小區周邊的良友大廈物業黨支部第一個認領需求，拿出3個車位，以較低的價格供給居民停放；隨后，中英集團分享6個車位，其他企業也紛紛參與，最終，小區居民停車需求全部在轄區內消化。

“在硬件改造過程中，我們也實現了‘軟件’的三個重構——鄰里關系、社區文化、居民議事規則；重塑了居民對社區的認同感、歸屬感，最終實現了美好環境和幸福生活的共同締造。”趙青說。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人

培訓當天，專家教授們還講授了在共同締造和社會治理實踐中，如何突破心理壓力障礙，提升做群眾工作的信心和能力；如何集中民智民意組織發動群眾，化解群眾心結共謀共建美好家園；如何爭取群眾信任拉近群眾距離，解決群眾房前屋后小事實事、煩惱事的工作方法。

社區是城市治理體系的基本單元。一整天的學習后，作為基層治理的組織者與重要參與者，各街道黨政負責人、社區黨組織書記尤為振奮。

漢興街道江漢里社區正以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系為依托，以強化隊伍建設、陣地建設、機制建設為保障，堅持“黨建引領共同締造”，全面建設全齡全域友好街區。

近日，該社區入選武漢市“共同締造”樣板點。漢興街道黨工委書記耿世文表示，共同締造是基層治理創新的社會工程，也是新時代做好黨的群眾路線的重要載體，將堅持黨建引領，整合力量、聚合資源，持續不斷發動黨員群眾參與社區建設與社區治理。

8月11日，唐家墩街道八古墩社區中百宿舍小區舉行了一場圍繞自行車棚修建的現場會。“社區、自管組、居民代表、施工方都到場參與了。”該社區黨委書記胡彩保說，現場會的結果是，原本計劃修建的長約30米的自行車棚，為方便居民通行，“剪短”至19米。

“共同締造核心在‘共同’，難點也在‘共同’。”胡彩保表示，社區是熟悉的陌生社會，共同締造需要激活群眾的參與熱情，讓其自主、自愿參與到締造過程中，共同把社區、小區建設好、管理好，這樣居民的幸福感、獲得感才會更強。

“共同締造是建設卓越城區的有效途徑。”江漢區委主要負責人表示，該區第十三次黨代會提出建設卓越城區的目標任務，推動產城人協調發展、人的全面發展。希望參訓人員認真學習和把握“共同締造”的理論依據、深刻內涵、核心要義和路徑方法，以共同締造為重要抓手，推動美好環境與幸福生活有機聯系、良性互動，努力夯實卓越城區的社會基座、治理底座。

策劃：中共江漢區委宣傳部

撰文：吳漢 朱素芳 史琪 周弘

供圖：江軒