25日，中國共產黨湖北省第十一次代表大會在武漢開幕，湖北省委書記蔣超良代表第十屆湖北省委向大會作了報告。為配合大家學習領會黨代會報告精神，長江云采訪了省黨代表，省黨代會報告主要執筆者之一，省委政研室、省改革辦副主任陳世強。

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　　湖北省黨代會報告旗幟鮮明講政治，務實重行貼民心。社會好評如潮，深受廣大黨員、群眾歡迎。請問，這樣的一個好報告是怎樣形成的？

　　答：湖北省黨代會五年開一次，參與黨代會報告起草是一件十分光榮的政治任務。我有幸參與了省第八、第九、第十、第十一次黨代會報告起草工作，見證了黨代會報告的形成過程，這是人生難得的經歷。今年1月份省委就開始籌劃第十一次黨代會報告起草工作，3月份從省直20個廳局抽調10多個副廳級以上干部，30多名處級、科級秀才，集中封閉起草，形成報告初稿。4至6月，反復征求意見、反復修改，數易其稿后，經省委常委會、省委全會討論通過，形成審議稿。

　　報告起草工作是在省委常委會領導下、超良書記親自主持下進行的。超良書記在百忙之中深入基層開展專題調研，親自同寫作班子面談6次，對提綱和報告稿親筆修改8次，可以說是傾注了大量心血。梁偉年秘書長協助超良書記做了大量工作。

　　報告起草是一個貫徹民主集中制的過程。超良書記主持召開了4次座談會，征求了基層黨員代表，十屆部分黨代表，部分專家，民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。報告還征求了市州、直管市、神農架林區黨委，省直部門、高校、國有大型企業黨委（黨組）意見，征求了省部分老同志的意見。報告回應了人民群眾的期盼，集中了廣大黨員的意志，是集體智慧的結晶，是一個務實、接地氣的好報告。

　　報告科學總結了我省過去五年所取得的成就和經驗，客觀分析了我們擁有的機遇和面臨的挑戰，提出了未來五年的工作指導思想、奮斗目標和工作思路，從“四個方面”提出了18條舉措。報告是指導今后一個時期我省改革發展的綱領性文獻。

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　　湖北省黨代會報告開宗明義，提出的主題是：高舉旗幟，牢記囑托，全面建成小康社會，開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程。能否介紹一下，報告確定這一主題是基于什么樣的考慮？

　　答：主題是報告的靈魂。報告之所以確立這一主題，是基于以下考慮：一是突出政治站位。高舉旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；牢記囑托，就是牢記習近平總書記2013年7月視察湖北時，賦予湖北“建成支點、走在前列”的歷史使命和“四個著力”的工作要求。這充分表明省委以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，始終維護核心、對標看齊的堅定態度和堅強決心。二是彰顯責任擔當。到2020年，全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興中國夢的第一個百年奮斗目標。湖北與全國同步全面建成小康社會，是新一屆省委的重大政治責任。三是體現繼續前進。“建成支點、走在前列”，是新一屆省委在歷屆省委工作基礎上的奮斗總目標。支點建設始于2005年，時任總書記胡錦濤同志視察湖北時，提出“要把湖北建設成為促進中部地區崛起的重要戰略支點”。2007年省第九次黨代會、2012年省第十次黨代會都把支點建設作為總目標，這次黨代會報告提出開啟“建成支點、走在前列”新征程，體現了省委一屆接著一屆干、十年二十年磨一劍的剛強意志和戰略定力。

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　　湖北省黨代會報告分六個部分，請問報告有沒有一條主線或紅線貫穿全文？

　　答：湖北省黨代會報告確實有一條主線貫穿始終。這條主線就是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。“五位一體”總體布局，是我們黨為推進中國特色社會主義偉大事業作出的戰略安排；“四個全面”戰略布局，是我們黨著眼長期執政，立足于解決現階段面臨的突出矛盾和問題，提出的戰略目標和戰略舉措。報告在第一部分，以“五個湖北”建設成果體現我省統籌推進“五位一體”總體布局成果；在第二部分，將統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局寫進了報告的指導思想，在奮斗目標中，體現了五大建設和從嚴治黨的要求；在三四五六部分，每個部分寫一個全面，作出相應的部署，提出具體舉措。這條主線十分清晰。

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　　湖北省黨代會報告提出了今后五年工作的指導思想，指導思想內容豐富，我們應當從哪幾個方面去把握？

　　答：今后五年工作的指導思想比較長，14句話265個字，不好記。我建議從以下幾個方面進行把握：一是貫徹黨的指導思想，即馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略。二是落實黨中央的決策部署，即全面貫徹落實黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。三是堅持三條原則，即堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持以解放思想為先導、以改革創新為動力。四是做好湖北的事情，即聚焦“四個著力”，加快轉型升級，持續建設“五個湖北”，全面建成小康社會，為“建成支點、走在前列”而奮斗。“五個湖北”體現了中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，“四個著力”體現習近平總書記對湖北的工作要求，加快轉型升級、全面建成小康社會是我省的兩大任務，“建成支點、走在前列”是我省的總目標。這一指導思想，既貫徹了黨中央精神，又結合了湖北實際。

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　　湖北省黨代會報告提出的“六新目標”鼓舞人心，特別是經濟保持中高速增長，主要指標增幅高于全國平均水平，全省地區生產總值力爭達到5萬億元，人均地區生產總值達到8.5萬元。請問這些目標是怎么測算出來的？

　　這些目標不是憑空想象的，是省統計部門精確測算出來的。2016年全國GDP增長6.7％，我省增長8.1％，高于全國1.4個百分點。未來五年，我省GDP增速將繼續高于全國平均水平。這一點問題都沒有。

　　到2022年，全省GDP力爭達到5萬億元，這是以我省2016年GDP 3.23萬億元為基數，按照每年6.5%—7.5%的增速，同時參考物價因素和產業結構的變化計算出來的。

　　報告還提出，到2022年城鎮居民人均可支配收入達到4.5萬元，農村居民達到2萬元。這是根據我省近年來城鄉居民收入增長幅度以及未來增長趨勢，按照居民收入增長與經濟增長基本同步的要求測算出來的。這些目標是能夠實現的。

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　　思路決定出路。請問省黨代會報告提出未來五年的工作思路是什么？

　　答：未來五年的工作思路體現在報告第二部分倒數第二段，即：高舉中國特色社會主義旗幟，勇擔“建成支點、走在前列”的歷史使命，落實“四個著力”工作要求，把握重大機遇疊加期和轉型升級關鍵期，完成全面建成小康社會、實現轉型升級兩大任務。可以簡稱為高舉一面旗幟、勇擔一個使命、聚焦四個著力、把握兩期形勢、完成兩大任務，用數字表述就是“11422”，五個數字之和就是“10”，寓意十全十美。

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　　當前，全省各市州發展積極性都很高，都想成為全省發展的增長極。省黨代會報告對各市州發展給予了什么樣的定位？

　　答：現在，各市州加快發展的決心和工作力度都很大，令人鼓舞。但由于各地版圖、人口、資源和經濟實力差異很大，不可能全部都成為全省的發展增長極。上次黨代會報告，給每個市州寫了一句話，給了一個定位，授予了一面發展旗幟。這次黨代會報告，對全省17個市州、直管市、神農架林區給予了分類定位。

　　一是支持武漢加快建設國家中心城市。武漢是我省的龍頭老大，2016年GDP接近1.2萬億元，占全省的36.9%。報告提出強化主中心、復興大武漢，提升武漢在全國、全球發展格局中的戰略地位。可以說，武漢在省內沒有競爭對手，就支持他到全國、全球中去競爭。

　　二是加快省域副中心城市發展。襄陽、宜昌2016年GDP都在3700億元左右，雖然兩個副中心城市發展情況不錯，但還要進一步增強其實力。所以，報告提出，要以增強綜合實力、提升城市功能、強化輻射帶動為重點，加強省域副中心城市建設，進一步提升其在全省發展格局中的地位作用。經過今后一個時期發展，襄陽、宜昌的GDP之和有可能占全省的三分之一。

　　三是推進“多極”協調發展。報告綜合考慮各地經濟實力、發展潛力、輻射帶動能力，對“一主兩副”之外的地區進行分別定位，提出“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設成為區域性增長極”。進入了增長極名單的市州當然高興，但也有壓力，壓力能變為動力，就可以成為更強勁的區域性增長極。

　　沒有進入區域性增長極名單的市州，也大有可為。報告提出“支持咸寧、鄂州、隨州、恩施在區域發展中發揮更大的支撐作用，支持仙桃、天門、潛江在城鄉一體化建設上走在全省前列，支持神農架林區建設成為世界著名生態旅游目的地。”

　　“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”通過深入實施“一主兩副多極”區域發展戰略，我省一定能夠形成“中心帶動、多極發展、協同并進”的生動局面。

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　　請問湖北省經濟社會發展還存在哪些短板，省黨代會報告提出了哪些補短板的措施？

　　答：我省經濟社會發展中還存在四個突出短板：民營經濟發展不足、現代服務業特別是生產性服務業發展不夠、縣域經濟實力不強、民生改善與人民群眾期盼還有差距。報告稿針對這些短板，提出了相應舉措。

　　在大力發展民營經濟方面，要解決民營企業審批難、融資難、創業難等問題，培育名企名家名品，重點扶持一批規模大、發展潛力大的民營企業。

　　在發展現代服務業方面，要實施服務業提速升級行動計劃，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化、個性化和高品質轉變。

　　在發展縣域經濟方面，要適應經濟轉型升級的變化和要求，全要素、全產業鏈、全地域謀劃、布局和發展縣域經濟，力爭更多縣（市、區）進入全國百強縣行列。

　　在保障和改善民生方面，要扎實推進精準脫貧，確保決戰決勝；千方百計擴大就業創業，增加城鄉居民收入，織密扎牢社會保障網，加快社會事業發展，不斷增進民生福祉。

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　　湖北省黨代會報告全文一萬五千多字，您認為最關鍵的字是什么？

　　答：湖北省黨代會報告是全國省市（自治區）黨代會報告最短的之一，約15300多字。我認為，最關鍵的一個字是“新”。

　　一是報告主標題中有“新征程”，即開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程。

　　二是報告分析湖北發展形勢時提出了“六新機遇”，即：世界多極化、經濟全球化、社會信息化深入發展，為我們更大范圍配置資源開辟新渠道；世界科技革命和產業變革蓬勃興起，供給側結構性改革不斷深化，為我們推進經濟結構調整和轉型升級注入新動能；“一帶一路”戰略、長江經濟帶建設深入推進，中部地區崛起“十三五”規劃有力實施，為我們加快支點建設搭建新平臺；國家設立中國（湖北）自由貿易試驗區，賦予湖北體制機制創新任務，為我們深化改革擴大開放拓展新空間；我省在交通、產業、生態、科教、人才等方面的比較優勢進一步發揮，為我們加快發展提供新支撐；全面從嚴治黨向縱深推進，風清氣正的政治生態進一步鞏固，為我們更好更快發展提供新保障。

　　三是報告提出了未來五年湖北發展的“六新目標”，即：

　　經濟實力再上新臺階，轉型升級實現新突破，民生改善取得新進展，社會文明程度得到新提升，綠色發展呈現新成效，黨的建設達到新水平。

　　所以，我認為湖北省黨代會報告最關鍵的一個詞就是“新”。