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　　畢節:用足用好“政策紅利” 助推畢節跨越發展

　　畢節市體育館一角

　　央廣網河南分網消息 據中國網報道:畢節試驗區走過了近26年的歷程,改革發展取得了階段性成果,經濟社會發生了歷史性變化,目前正處于轉型發展的關鍵時期。黨中央、國務院高度關注畢節試驗區的改革發展,中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、試驗區專家顧問組以及國家有關部委給予了大力支持。2013年2月7日,國務院以國辦函[2013]35號文件批復同意《深入推進畢節試驗區改革發展規劃(2013—2020年)》(以下簡稱“35號文件”),這是指導畢節試驗區當前和今后一段時期改革發展的綱領性文件,對畢節試驗區新一輪改革發展具有劃時代的里程碑意義。貫徹落實35號文件,是我市的當務之急,也是長遠之利,必須充分用足用好這個政策“紅利”,鍥而不舍抓好文件貫徹落實,推動畢節試驗區科學發展、跨越發展、同步小康。

　　畢節基礎設施建設一景

　　一、用足用好35號文件的“政策紅利”

　　“政策紅利”不是等來的。優惠政策、特殊政策固然可以快速推動地方發展,但是如果政策“助推劑”不能點燃地方發展的“內生動力”,這種推動就只能是畫餅充饑。因此,必須立說立行、把握先機,項目化、實物化推動35號文件的落實,用足用好“政策紅利”,把良好的機遇轉化為促進發展的物質力量,把政策的惠風轉化為改善民生的“真金白銀”。我們必須切實增強歷史責任感,以貫徹落實35號文件的實際成效,回報中央的厚愛,回報部委的關懷,回報群眾的期待!

　　一是以35號文件為引領抓好項目謀劃。35號文件明確了把畢節建設為科學發展試驗區、現代產業集聚區、創新扶貧示范區、生態文明先行區、多黨合作示范區的戰略定位,提出了構建現代化基礎設施體系、加強生態文明建設、推進新農村建設、促進資源富集區轉型發展、完善基本公共服務體系、提升對內對外開放合作水平等發展構架,這些非常符合畢節實際,是試驗區今后的發展方向和必然選擇。必須緊緊圍繞資源富集區轉型發展,謀劃一批布局合理、附加值高、帶動性強的“頂天立地”的大項目;緊緊圍繞試驗區“五大戰略定位”進行科學謀劃,建立項目儲備庫,形成一批緊緊圍繞基礎設施建設、生態建設、公共服務體系建設進行超前謀劃,形成一批“鋪天蓋地”的惠民生項目。

　　二是以35號文件為依據爭取項目立項。項目立項審批是“政策紅利”的最大體現。我們將加快推進項目前期工作,重點對35號文件里明確支持的基礎設施項目、民生項目開展前期工作,對影響長遠的重大產業項目通過融資提前進行項目包裝。將35號文件作為重要政策依據,積極爭取煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等重大產業項目得到國家立項支持,把畢節打造城“國家新型能源化工基地”。大力推進新能源汽車研發、生產和示范推廣,爭取獲得國家產品準入和企業準入,把畢節打造成“國家新能源汽車高新技術產業化基地”,推動畢節新型工業化發展。

　　三是以35號文件為動力推動項目落實。貫徹落實35號文件,核心是加快推動一批重大項目的落地、開工、建成。35號文件中既有近期可實施見效的項目,也有前瞻性、戰略性的項目,必須分門別類,突出輕重緩急,逐項抓好落實。我們將主動服務項目,開展重大項目調查研究,提出對策措施,切實幫助協調解決項目建設中存在的融資難、用地難、環評難等問題。建立會商機制,加強與各職能部門的溝通協調,形成經常性、常態化的數據會商制度,推進項目建設。

　　大方火電廠夜景一角

　　二、深入挖掘35號文件的政策內涵

　　35號文件是為畢節試驗區量身定制的“政策套餐”,內容豐富、內涵深刻,涵蓋面寬、含金量高。文件強調中央財政在現有資金渠道內加大對交通、水利、教育等領域的支持力度,開展煤炭等資源稅從價計征,對符合國家產業政策的項目在規劃和項目核準方面給予優先支持,中央財政預算內投資優先向試驗區民生工程、基礎設施、生態環境領域傾斜,探索建立生態環境補償機制,提高納入國家規劃的重大基礎設施項目資本金補助比例等等政策保障,每一條政策都是重要的推動力,都具有很高的“含金量”,把這些政策吃透用足,對畢節試驗區改革發展具有不可估量的作用。同時,35號文件還預留了很大的政策空間,還蘊藏著巨大的“政策潛力”,需要認真研究和深入挖掘。因此,貫徹落實35號文件,必須對文件出臺的背景、意義、內容進行認真學習,對規劃里的項目和政策逐條逐項進行深入研究,不斷深化對政策的理解,找準方向和路徑,挖出“干貨”,挖掘內涵,使“政策紅利”最大化惠及人民。

　　(大方螺螄塘風光一角 梅培文攝)

　　三、努力放大35號文件的政策效應

　　35號文件是龍頭、是綱領,是管長遠、管方向的制度安排,所發揮的政策效應超過文件本身。落實好35號文件的各項政策,意義重大,影響深遠。

　　落實35號文件必須解放思想,創新突破。用好用足用活“政策紅利”,關鍵在于激發內生活力,在新的領域、新的層面加快政策創新,大膽進行實踐探索。我們將進一步解放思想,拓寬思路,力爭在實物化、項目化落實上創新突破,在爭取中央支持、爭取“政策紅利”上創新突破,在最大化發揮文件的政策優勢上創新突破。

　　落實35號文件必須先行先試,勇于探索。“近期作示范,長遠探路子”是畢節試驗區的職責和使命,35號中明確了眾多需要開展試驗示范工作,比如:開發利用煤層氣、風力、垃圾、生物質發電,水權交易,生態文明示范工程,城鄉建設用地增減掛鉤,以職業教育實現就業脫貧,低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用,國土資源管理制度配套改革,電力價格改革,煤炭資源稅從價計征改革等試點示范,應加大實施力度,大膽先行先試,盡快形成一批立得住、叫得響、推得開的典型,充分發揮文件的政策效應,使35號文件得到最大化地貫徹落實。

　　落實35號文件必須強化責任,持之以恒。《規劃》的實施是一項長期的任務,必須增強責任感和使命感,內化于心,外化于行,用釘釘子精神,以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣,鍥而不舍、持之以恒,一項一項抓出實效。我們將進一步細化責任,完善機制,加強督查,納入考核,確保35號文件的“政策紅利”充分釋放,惠及試驗區人民。

　　畢節試驗區不僅是畢節的試驗區,而是全省、全國的試驗區。35號文件的出臺得到各方面的關心支持,35號文件的實施同樣也離不開各級各部門的大力支持。我們懇請國家各部委持續給力,社會各方面繼續關注,把35號文件釋放的“政策紅利”轉化為巨大動力,推動畢節試驗區科學發展、后發趕超、同步小康!(諶毅業)(照片除署名外,均由畢節市委宣傳部、市發改委提供)