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    原標題：河南信陽一起涉嫌職務侵占案引發公安與檢察院“互撕”

　　央廣網河南分網8月20日消息 (記者白宇)據中國之聲《新聞縱橫》報道,報案、立案、批捕......一起看起來并不那么復雜的涉嫌職務侵占案,卻隨著基層公安分局因“上級公安機關命令撤銷案件”,檢察院以“不應當撤案而撤案”認定公安局違法而變得撲朔迷離。

　　站在法律面前,公安局和檢察院吵起了嘴架,報案人的訴求也隨著這場難見分曉的博弈而無限期的擱置。在依法治國理念下,這場博弈正在河南省信陽市發生并發酵著。

　　最初的報案人叫吳作新——河南瑞揚置業有限公司董事長。據他介紹,2011年,公司開始立項投資建設河南信陽國際旅游度假村后,嫌疑人畢海峰被聘用為副總經理,期間,涉嫌職務侵占,涉案金額約1000萬元。吳作新和畢海峰多次交涉無果后,向信陽市公安局洋河分局報案。

　　吳作新:在項目實施過程中,他們少征多報土地面積200多畝,低價整,高價報,把征地價格翻一倍報給我。在水庫承包過程中,他找別人冒領公司200多萬,幾項加起來有1000多萬。后來我就報案了。

　　信陽市公安局洋河分局案偵大隊長夏其文介紹,2014年五一期間,平橋區檢察院向洋河公安分局發出正式通知,要求公安機關對畢海峰涉嫌職務侵占案立案偵查,同時要求公安機關對犯罪嫌疑人進行抓捕。

　　夏其文:經濟案件100萬以上的,按照我們市局規定,得報我們市局審批;所以,檢察院給我們發過來建議函以后,我們隨即報市局審批,經過市局相關領導簽字,在5月份立案了。立案以后對畢海峰刑拘了,刑拘第三天,我們按照法律規定向檢察院提請逮捕,檢察院在7天之內做出了批捕決定,批準逮捕了。

　　但報案人吳作新沒有想到,2014年7月,信陽市公安局洋河分局發出了《撤銷案件決定書》。

　　吳作新:上午給我的撤案通知,下午就把人給放了,理由是上級公安機關命令撤案放人。

　　夏其文說,在批捕期間,畢海峰的愛人認為這個案件夠不上職務侵占,把情況反映到了“有關領導”那里。隨后,夏其文等人先后兩次到河南省公安廳法治總隊匯報工作,省廳先后兩次發函要求撤案。

　　夏其文:哪級領導不知道,后來我們前后兩次到省(公安)廳匯報,他們聽了匯報以后,認為我們洋河公安分局案件辦錯了,要求我們撤銷案件。

　　記者:省廳哪個部門?

　　夏其文:法治總隊。頭一次省廳給信陽市公安局下了函,要求認定洋河公安分局執法過錯,要求我們撤案。第二次又下了個督辦函,要求認定執法過錯。第二次下來以后,根據市局指令,我們把案件撤了,把人放了。

　　據吳作新出示的蓋有信陽市公安局洋河分局印章的《撤銷案件決定書》(洋公(案件隊)撤案字[2014]0004號)復印件記載:“我局辦理的2013.10.21平橋區龍井鄉畢海峰涉嫌職務侵占案,因上級公安機關命令撤銷案件,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第六項之規定,決定撤銷此件。”

　　據我國刑事訴訟法第十五條:有下列情形之一的,不追究刑事責任,已經追究的,應當撤銷案件,或者不起訴,或者終止審理,或者宣告無罪。

　　其中,第六項內容為“其他法律規定免予追究刑事責任的。” 信陽市公安局洋河分局案偵大隊長夏其文表示,報案人所說事實客觀存在,但撤銷案件,也有法可依。

　　夏其文:既然法律規定“有其他法律規定”,那咱撤銷案件也不錯。

　　記者:你們撤案的理由是“上級公安機關的命令”,這是法律規定還是行政命令呢?

　　夏其文:警察法有明文規定,上級領導指令,下級必須執行,其他法律規定也包括警察法。公安機關只要行使執法權,在每一個環節,必須執行上級命令,執行錯了,由上級公安機關承擔責任。

　　報案人吳作新介紹,信陽市公安局洋河分局做出撤案決定后,自己立即向當地檢察機關反映了相關情況。

　　吳作新:檢察院聽了以后,很震驚,隨后,下了《糾正違法通知書》。

　　據信陽市平橋區人民檢察院2014年9月發出的《糾正違法通知書》(信平檢偵就糾違[2014]1號文件)記載“信陽市公安局洋河分局:本院在辦理畢海峰職務侵占案中發現,你局在偵查畢海峰職務侵占案過程中存在下列違法行為:對畢海峰涉嫌職務侵占一案不應當撤案而撤案。根據《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第五百六十六條之規定,現通知你局予以糾正,并在收到本通知書后十五日內將糾正情況告知我院。”

　　信陽市平橋區人民檢察院偵監科長劉繼東認為,檢察院批捕后,公安機關無權直接撤案:

　　劉繼東:畢海峰涉嫌職務侵占被我們批捕了,批捕以后,洋河分局撤案了。后來我們經過院里、科里的研究,向市檢察院匯報,認為他至少程序上不對的。我們批捕的案件,即使錯了,不應該由公安機關直接撤案,由審查起訴部門把關,由審判機關把關,而不應該由偵查機關對我們的強制措施批捕是對是錯進行把關。后來市檢察院偵監處責成我們院向洋河公安分局發出糾正違法通知書。

　　信陽市公安局洋河分局案偵大隊長夏其文表示,按照平橋區檢察院發出的《糾正違法通知書》要求,洋河分局已經向上級公安機關申報重新立案,但至今沒有通過審批:

　　夏其文:檢察院糾正我們執法違法,給我們下的有正式的函。我們就按程序上報了,因為這個案子還需要重新立案,重新立案100萬以上的案子還得報市局審批,我們縣級公安局沒有審批權,我們市局規定。我們在法定期間內,我們報審批,文字材料報了,網上也報了,市局沒答復。

　　記者:那檢察院的《糾正違法通知書》你們是怎么看的呢?

　　夏其文:這個案件,各家有各家的看法。

　　信陽市平橋區人民檢察院偵監科長劉繼東表示,區級檢察院對市級公安機關沒有監督權:

　　劉繼東:他們有他們的理由,我們有我們的依據。

　　記者:那接下來怎么辦呢?

　　劉繼東:我們有時候也在說這個事,他們上系統申請立案,然后到他上級機關卡住了,卡住以后,我們對他的上級機關沒有監督權,我們就向我們的上級機關匯報,這種情況也匯報了,匯報了現在就是啥情況都沒人找我們說了。

　　檢察院是我國的法律監督機關。但在河南信陽,檢查院的《糾正違法通知書》卻淪為一紙空文,案件背后的深層次原因究竟是什么?當地公安機關案件偵辦部門所說的“有關領導”到底是誰?是否還有未被關進籠子的權力在暗中涌動呢?有關事件進展,我們將繼續關注。