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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 昨日上午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議召開,備受關(guān)注的民法總則(草案),再次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)三審。相較于二審稿,三審稿法律條文由202條增加至210條,對(duì)涉及監(jiān)護(hù)、法人等相關(guān)條文進(jìn)行了修改。

　　修改1

　　故意虐待未成年人,其父母監(jiān)護(hù)人資格不能恢復(fù)

　　案例:今年6歲的小明,父親酗酒,喝酒后經(jīng)常打罵小明。有一次小明甚至被打骨折住院治療,法院依法撤銷了小明父親的監(jiān)護(hù)人資格。目前,小明的父親又想恢復(fù)對(duì)小明的監(jiān)護(hù)人資格,是否應(yīng)該恢復(fù)?

　　草案:據(jù)了解,民法總則草案二審稿對(duì)未成年人父母的監(jiān)護(hù)人資格被人民法院撤銷后的恢復(fù)做了規(guī)定。針對(duì)“小明們”的遭遇,有的專家提出,未成年人父母監(jiān)護(hù)人資格的恢復(fù)應(yīng)當(dāng)有一定的限制條件,在對(duì)未成年人有故意犯罪的情況下,不能恢復(fù)他們的監(jiān)護(hù)人資格。

　　對(duì)此,民法總則三審稿規(guī)定:被監(jiān)護(hù)人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后,除對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的外,確有悔改情形的,經(jīng)其申請(qǐng),人民法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的前提下,視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。

　　修改2

　　強(qiáng)化民政部門對(duì)“沒有監(jiān)護(hù)人的人”的監(jiān)護(hù)職責(zé)

　　案例:西北某市70歲的張先生患有精神疾病,膝下無兒無女,也沒有其他的親朋好友可以做他的監(jiān)護(hù)人。哪些部門應(yīng)該擔(dān)起老人“監(jiān)護(hù)人”的重?fù)?dān)?

　　草案:對(duì)此,草案規(guī)定,無具體監(jiān)護(hù)資格人的,監(jiān)護(hù)人由民政部門承擔(dān),也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)承擔(dān)。

　　修改3

　　因公共利益征用不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)給予合理補(bǔ)償

　　案例:近日,一則新聞引發(fā)了關(guān)注,鄭州地鐵2號(hào)線的南延線龍湖鎮(zhèn)小喬站可能被甩站。原因是小喬站附近的一家超市拆遷遇阻,影響地鐵站出口建設(shè)。這種情況,政府到底該如何進(jìn)行補(bǔ)償?

　　草案:隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快,現(xiàn)實(shí)中面臨著諸多類似的“因公共利益,征收、征用不

　　動(dòng)產(chǎn)的情況”。當(dāng)公共利益和個(gè)人利益沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)如何處理?此次,提請(qǐng)審議的民法總則三審稿更加注重充實(shí)民事權(quán)利。有常委會(huì)委員、部門、全國(guó)人大代表和專家提出,應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實(shí)一些。

　　三審稿增加規(guī)定:民事權(quán)利可以依據(jù)民事法律行為、事實(shí)行為、法律規(guī)定的事件或者法律規(guī)定的其他方式取得;民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利,不受干涉;為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

　　修改4

　　見義勇為造成受助人損害,或可不承擔(dān)民事責(zé)任

　　案例:女生小馮下班途中遭遇搶劫,大學(xué)生小涂在進(jìn)行見義勇為時(shí),無意造成實(shí)施搶劫的男子和小馮不同程度受傷,遭到警方拘留。后來檢方不予批捕,警方亦撤銷該案,小涂被無罪釋放。

　　如何從法律上不讓英雄“流汗流血又流淚”,保障英雄的合法權(quán)益?此次,民法總則三審稿新增保護(hù)好人的“見義勇為條款”,對(duì)該問題進(jìn)行了規(guī)定。

　　草案:有的常委會(huì)委員和全國(guó)人大代表提出,為保護(hù)他人民事權(quán)益而實(shí)施救助行為,但造成受助人損害時(shí),救助人應(yīng)免予承擔(dān)民事責(zé)任。本著有利于匡正社會(huì)風(fēng)氣,對(duì)見義勇為的救助人予以保護(hù)和鼓勵(lì)。據(jù)此,民法總則草案新增規(guī)定,實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害時(shí),除有重大過失外,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。

　　草案還規(guī)定,為保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害時(shí),由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任,受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任,受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　修改5

　　我國(guó)擬新增“特別法人”,包括機(jī)關(guān)法人等

　　此外,民法總則(草案)涉及法人部分改動(dòng)較大。其中草案新增了一類特別法人,哪些法人屬于特別法人?

　　據(jù)悉,草案二審稿按照法人設(shè)立目的和功能的不同,將法人分為盈利法人和非營(yíng)利法人兩類。有的常委會(huì)組成人員、部門、地方和基層代表提出,實(shí)踐中有的法人與一般法人在設(shè)立、終止等方面有所不同,難以納入這兩類法人,建議增設(shè)一類特別法人。

　　經(jīng)研究,根據(jù)我國(guó)實(shí)踐情況主要有以下幾類法人可以納入特別法人類別:機(jī)關(guān)法人,基層群眾性自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,合作經(jīng)濟(jì)組織法人均屬于特殊法人。

　　此外,三審稿還將律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他組織,納入到“非法人組織”。記者 侯夢(mèng)菲