7月7日，國務院發布《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》。其中，河南自貿試驗區鄭州片區創新形成的“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”成功入選，成為繼“跨境電商零售進口正面監管模式”和“一碼集成服務”后，又一在全國復制推廣的鄭州經驗。

　　而在此之前，國務院《政府職能轉變和“放管服”改革簡報》3月份也曾刊發鄭州片區積極實施告知承諾制，為企業辦理公眾聚集場所投入使用、營業消防安全許可證的便利措施和試點經驗。

　　不難發現，隨著改革經驗的不斷增多和區域輻射能力的持續增強，鄭州片區在全省“改革試驗田”和“開放先行區”的引領作用進一步顯現，經過三年多的持續改革，已初步建成中西部地區制度性創新高地。

　　告知承諾制獲認可

　　何為告知承諾制？簡言之，就是企業辦理行政許可事項，自愿作出承諾并按要求提交材料,主管部門當場作出審批決定，提高審批效率，節省企業準備營業的時間和經濟成本。

　　據了解，自2019年12月1日國務院在全國自貿試驗區實施“證照分離”改革全覆蓋試點以來，鄭州印發了《中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，將涉企的縣（市）區級100個事項建立清單，全部納入“證照分離”改革試點。

　　根據《方案》，自2019年12月1日起，在鄭州片區范圍內，對本市所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，探索創新和加強事中事后監管的有效方式。其中河南自貿試驗區鄭州片區試行公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾制度，方便群眾和企業辦事，優化營商環境。

　　去年12月24日，在河南自貿試驗區鄭州片區綜合服務中心，只用了兩個小時，鄭州優悠萬聯購物廣場有限公司負責人便拿到了公共聚集場所投入使用、營業消防安全許可證。這是鄭州片區“證照分離”改革全覆蓋試點后，發放的首張公眾聚集場所投入使用、營業消防安全許可證，這也意味著，今后企業只要提交承諾書，便可當場獲得許可證。

　　鄭州片區相關負責人表示，以前企業辦理該許可證，需“先申請、再查驗、后領證”，提交申請材料10項，辦理時間需10個工作日。實行告知承諾后，申辦流程實現了“承諾、領證同步，后續核查”，提交材料減為3項，辦理時間壓縮至1天以內，提高了審批效率，節省了企業準備營業的時間和資金成本，服務了企業的發展。

　　試點以來，鄭州片區已為鄭州優悠萬聯購物廣場、河南超越酒店等多家單位辦理了消防安全許可證。企業紛紛表示，申辦消防證件手續越來越快捷方便，為企業盡快投入經營提供了相當大的幫助和便利。 （下轉二版）