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　　圖/王偉賓

　　央廣網河南分網消息 2016年中央“一號文件”明確提出，鼓勵和支持保險資金開展支農融資業務創新試點。保險不僅可以提供風險保障，還可以針對“三農”融資難、融資貴的問題直接提供融資產品。日前，這一新的融資模式落地我省盧氏縣。

　　保險扶貧盧氏試驗

　　“有了這50萬元，我可以擴大生產規模，帶動更多社員致富。”盧氏縣香盛軒核桃專業合作社理事長張盧峰10月21日說，上月他通過人保財險三門峽市分公司的審核，拿到了這筆一年期的貸款，讓他感到欣喜和意外。

　　香盛軒核桃專業合作社成立于2009年，初期靠自我滾動緩慢發展，后來開始從農信社貸款，張盧峰沒想到如今還能從保險公司拿到貸款。他并不清楚，這50萬元是我省首批保險資金直接支農融資貸款，具有開創性意義。

　　位于豫西山區的盧氏縣，是國家連片特困地區重點縣和河南省“三山一灘”扶貧工作重點縣，處于全省脫貧攻堅的前沿陣地。

　　在盧氏縣，保險機構開始發揮扶貧中的獨特作用。人保財險三門峽市分公司積極開展相關工作，目前已與盧氏縣政府建立起合作模式，充分發揮保險的經濟補償、資金融通、社會管理功能，共同探索“保險+精準扶貧”新模式，切實保障脫貧成果，全面提升政府脫貧攻堅工作的效果和政策效能。

　　今年7月開始，經與盧氏縣政府及相關部門進行多次商談，8月18日，人保財險三門峽市分公司與盧氏縣政府簽訂了《保險助推脫貧攻堅戰略合作協議》，在保險+農業產業脫貧、保險+就業教育脫貧、保險+民生保障脫貧、保險+普惠金融脫貧、保險+產業開發脫貧、保險+涉農設施建設脫貧等多個領域展開合作。

　　9月6日，盧氏縣政府按照脫貧攻堅工作要求，為避免群眾因病因災返貧、致貧情況出現，為全縣貧困人口投保了貧困人員人身意外傷害保險，為全縣37萬人投保了自然災害公眾責任保險和見義勇為救助保險，共計227萬元。

　　融資幫扶從“助貸”到“直投”

　　這其中，試點開展“政融保”惠農融資模式，成為保險扶貧中的亮點。

　　針對農戶或涉農企業融資難、融資成本高的問題，人保財險三門峽市分公司專門成立普惠金融事業部，就相關問題進行實地調研，并與盧氏縣政府進行商談，實行“政融保”惠農融資模式，即“政府政策支持+保險資金融資+保險風險保障”，本著為貧困地區有能力、想創業、有信用的農戶或涉農企業發放低息貸款。

　　由盧氏縣政府推薦農戶或企業名單，人保財險三門峽市分公司進行實地調查后，9月23日，首批試點為盧氏當地具有產業帶動作用、能夠帶動貧困人口脫貧的兩家農戶發放惠農貸款，每戶發放50萬元，共計100萬元。

　　“這也是保險扶貧的創新嘗試。”人保財險三門峽市分公司主管農險的負責人杜邊疆說，他們著眼于盧氏縣當地特色產業，如核桃、香菇、連翹、盧氏雞的種植、養殖和深加工，將對農戶或涉農企業加大融資覆蓋面，力爭為更多農戶提供服務與幫助，讓其能夠早日脫貧致富。

　　據介紹，不同于以往人們熟知的貸款保證保險，即保險機構為銀行提供貸款保證保險，從而幫助農戶增信獲得貸款，“政融保”支農融資貸款產品具有“險資直投”特點，通過人保集團自身募集的資金，為需要資金而缺乏抵押的農戶提供融資支持。目前人保集團在全國其他6個省份也逐步推廣“政融保”，希望通過探索，改“輸血”扶貧為“造血”扶貧，找到可以復制的模式。

　　保險資金貸款更便捷

　　張盧峰打算用這50萬元“政融保”貸款，擴大核桃苗木繁育基地100畝，同時加強已有的電商銷售渠道。站在坡地上，他指著生長得郁郁蔥蔥的苗木說，近年行情不錯，賣這些核桃苗也能有不少收入。

　　說到這筆貸款，他感覺不同于其他類型貸款，更快捷省事，無抵押、無擔保。“月息5厘，加上貸款保險金，折合算下來月息6厘多，這樣的利率是比較低的。”張盧峰說。

　　相比于傳統的銀行抵押貸款，這種“險資直投”支農融資貸款方式更為靈活，流程更為簡便。用戶只需向所投保的保險公司提出融資申請，通過保險公司組織的現場調查和信息核對、評審之后，即可快速放款。此舉免去了第三方中介環節，讓保險資金真正直達農戶，增強農戶的“造血能力”。

　　薛向陽是拿到“政融保”一年期50萬元貸款的另外一位農民，今年50多歲的他開辦了盧氏縣獅子坪永杰家庭農場，是當地小有名氣的食用菌種植“土專家”。

　　10月21日，走進薛向陽的標準化食用菌大棚，一排排養菌袋整齊堆放著，黑木耳、香菇、猴頭菇從袋中鉆出。薛向陽說，雖然有了技術積累，但以往資金受限，制約了發展。他要把這50萬元作為周轉資金使用，接管另一家食用菌基地，帶動周邊貧困戶增收。

　　“政融保”貸款利息一季度一付，一年后還本。薛向陽感覺，這比其他貸款每月還息要寬松得多。

　　在贊賞“政融保”惠農融資的同時，薛向陽認為對于貸款戶的風險評估是這種模式持續發展的關鍵。

　　杜邊疆告訴記者，他們已經在工作匯報中向當地政府提出防范化解風險的建議，作為下一步完善的方向——采取“聯辦共保”的方式，由縣政府和人保財險按照一定比例，成立惠農擔保公司，建立“農業保險—擔保—貸款”的聯動機制，對參加農業保險并有資金需求的農業經營主體提供貸款擔保，同時農業保險保單可作為惠農擔保公司的反擔保。參加農業保險的農戶，經過“村推薦，鄉初審，縣惠農擔保公司和保險公司聯合審查”的工作流程后即可獲得貸款，農戶按時償還貸款本息后，縣區財政部門可給予部分貼息。同時，通過整合現有行政資源建立健全縣、鄉、村三級金融網絡體系，為開展脫貧攻堅工作及保險扶貧工作提供便利。記者趙力文