作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

　　“通，達(dá)也�！弊怨乓詠�(lái)，互聯(lián)互通就是人類(lèi)社會(huì)的追求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)互通是釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹匾�手段，也是�?shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)前提�！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和互聯(lián)互通相融相近、相輔相成，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，其中民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基和人文基礎(chǔ)，是最基礎(chǔ)、最堅(jiān)實(shí)、最持久的互聯(lián)互通。增進(jìn)民心相通需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系，如對(duì)象上要協(xié)調(diào)主體多元與目標(biāo)一致的關(guān)系，機(jī)制上要協(xié)調(diào)政府主導(dǎo)和民眾參與的關(guān)系，時(shí)間上要協(xié)調(diào)傳承歷史與建構(gòu)未來(lái)的關(guān)系，才能匯聚起民心相通的最大合力，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)深入、持續(xù)發(fā)展。

　　1.善于在多元主體中達(dá)成一致目標(biāo)

　　民心集中體現(xiàn)為一定社會(huì)范圍內(nèi)的民眾對(duì)觸及其共同利益、價(jià)值觀念的問(wèn)題、現(xiàn)象、事實(shí)所產(chǎn)生的意志，具有一致性、廣泛性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。民心相通是特定人群內(nèi)或不同人群中人與人之間心理意愿的交流融合、同向一致。一方水土養(yǎng)一方人，民心相通與社會(huì)生活環(huán)境密切相關(guān)�？缥幕�境遇中，實(shí)現(xiàn)民心相通更要熟悉彼此的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、民族文化、宗教信仰、社會(huì)心理、交際用語(yǔ)等諸多因素。在“一帶一路”建設(shè)中推進(jìn)民心相通，必須積極應(yīng)對(duì)不同文化、文明之間的交融與交鋒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”建設(shè)沿線(xiàn)地跨中亞、東盟、南亞、中東歐、西亞、北非，直接相關(guān)國(guó)家有65個(gè)，總?cè)丝诩s44億。既有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，也有實(shí)行西方式政黨制度的資本主義國(guó)家，還有實(shí)行君主政體的阿拉伯國(guó)家。跨越不同文明區(qū)域，存在多種不同宗教信仰，使用50多種國(guó)家通用語(yǔ)和200多種民族語(yǔ)言。多元化民眾、多樣化國(guó)情，加之沿線(xiàn)民眾對(duì)“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)知、接納層次不一，均給民心相通帶來(lái)諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　民心相通需要大力促進(jìn)人緣相親、文緣相通、命運(yùn)與共，構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、利益共享、休戚與共的人類(lèi)命運(yùn)共同體。圖為來(lái)自斯里蘭卡的小學(xué)生在浙江省長(zhǎng)興縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)體驗(yàn)中國(guó)傳統(tǒng)民族樂(lè)器。譚云俸攝/光明圖片

　　“通者，同也�！泵鎸�(duì)多樣化的溝通主體，只有找到共同點(diǎn)才能形成交集，互通互印。從一定意義上講，實(shí)現(xiàn)民心相通就是尋求一致性、培育共同點(diǎn)的過(guò)程。盡管“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)家各地區(qū)都希望發(fā)展進(jìn)步，但不同的自然環(huán)境、歷史文化、發(fā)展階段導(dǎo)致各自的發(fā)展目標(biāo)不盡相同。除培育共同的利益訴求外，還需要挖掘其他共同點(diǎn)�？梢允窍嗤�的歷史記憶，在繼承發(fā)揚(yáng)歷史傳統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)民心相通；可以是相近的生活環(huán)境，在日常往來(lái)的守望相助中實(shí)現(xiàn)民心相通；可以是相似的價(jià)值理念，在互學(xué)互鑒中實(shí)現(xiàn)民心相通；可以是趨同的愿景目標(biāo)，在攜手同行中實(shí)現(xiàn)民心相通……民心相通中的相同點(diǎn)因人因地因事而異，是建立在多樣性基礎(chǔ)上的一致性，是點(diǎn)與點(diǎn)串聯(lián)中形成的互通性。

　　相互達(dá)成一致、實(shí)現(xiàn)民心相通的重要途徑是共商。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“就是集思廣益，好事大家商量著辦，使‘一帶一路’建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意”。共商需要注意以下三點(diǎn)：一是包容互鑒。民心相通的前提是接納每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族的既有國(guó)情，認(rèn)同各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的不同文明。文明沒(méi)有優(yōu)劣、高下之分，只有特色、地域之別。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有交流互鑒，一種文明才能充滿(mǎn)生命力。只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明沖突’，就可以實(shí)現(xiàn)文明和諧�！卑谅�和偏見(jiàn)是文明交流互鑒的最大障礙，只有保持互相欣賞、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的姿態(tài)，才能在協(xié)商中找到共同的契合點(diǎn)，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。二是平等協(xié)商�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿線(xiàn)國(guó)家都是平等的，無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富都是“一帶一路”建設(shè)的平等參與者，都可以就雙邊、多邊合作發(fā)表意見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各國(guó)體量有大小、國(guó)力有強(qiáng)弱、發(fā)展有先后，但都是國(guó)際社會(huì)平等一員，都有平等參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的權(quán)利。涉及大家的事情要由各國(guó)共同商量來(lái)辦。作為大國(guó)，意味著對(duì)地區(qū)和世界和平與發(fā)展的更大責(zé)任，而不是對(duì)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的更大壟斷�！比�是換位思考。推己及人、設(shè)身處地是民心溝通必備環(huán)節(jié)，“不能以己度人、一廂情愿”。換位思考不只是轉(zhuǎn)化立場(chǎng)，更重要的是通過(guò)交際語(yǔ)言、思維方式的轉(zhuǎn)換找準(zhǔn)彼此的文化差異，用對(duì)方的母語(yǔ)去熟練表達(dá)，用對(duì)方秉持的文化價(jià)值理念彌合差異，以此通人心、換真心，恰如習(xí)近平總書(shū)記所言：“互聯(lián)互通是一條心靈之路，你了解我，我懂得你，道理就會(huì)越講越明白，事情就會(huì)越來(lái)越好辦�！�

　　2.善于在政府主導(dǎo)中融合民眾互動(dòng)

　　“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)共商、共建、共享的過(guò)程。從一定意義上講，由共商達(dá)成共識(shí)、達(dá)成一致意愿使民心相通具備意向性，而從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，還需要有直接的、鮮活的載體和推動(dòng)力。增進(jìn)民心相通的現(xiàn)實(shí)力量大體分為兩類(lèi)：政府的力量、民眾的力量。其中政府部門(mén)掌握豐厚的人財(cái)物資源，具有決策和執(zhí)行的行政權(quán)，能夠調(diào)動(dòng)各方力量有計(jì)劃有組織有目標(biāo)地開(kāi)展民心相通工作。自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以來(lái)，黨和國(guó)家運(yùn)籌帷幄，先后成立“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金、舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇……近6年的時(shí)間里，“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果，“一帶一路”建設(shè)沿線(xiàn)國(guó)家民眾的認(rèn)可度、參與度大幅提升，民心相通工作取得巨大進(jìn)展。對(duì)此，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部已牽頭把眾多好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好探索結(jié)集成《“一帶一路”民心相通報(bào)告》。

　　當(dāng)然，在注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，也要避免政府“唱獨(dú)角戲”。政府出臺(tái)的方針政策最終要落實(shí)到具體項(xiàng)目上、分擔(dān)到個(gè)人上，因此一定要善于挖掘民間力量。從內(nèi)涵上講，民心相通中的“民”不僅包括政府官員，還包括普通民眾、企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、媒體記者、海外華僑等各階層人士。民眾是民心相通的主體，沒(méi)有廣大民眾的參與，民心相通就會(huì)浮于表面、失去根基。實(shí)際上，民眾在民心相通中自有優(yōu)勢(shì)，內(nèi)容多樣、形式靈活、平等自愿、直接接觸的民間往來(lái)有利于增進(jìn)了解、溝通思想、深化友誼。

　　實(shí)踐證明，政府和民眾的良性互動(dòng)才能讓民心相通落地生根、開(kāi)花結(jié)果。民心相通的“通”是過(guò)程，產(chǎn)生的力則來(lái)自于“合”。自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)，能讓民心相通聚成有效合力。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，既要發(fā)揮政府把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)作用。政府要在宣傳推介、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立機(jī)制等方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用，同時(shí)要注意構(gòu)建以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)參與，引導(dǎo)更多社會(huì)力量投入‘一帶一路’建設(shè)，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的合作模式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局�！�

　　3.善于在傳承歷史中建構(gòu)未來(lái)

　　“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)傳承歷史與開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的偉大倡議。習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史是最好的老師，它忠實(shí)記錄下每一個(gè)國(guó)家走過(guò)的足跡，也給每一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展提供啟示�！惫糯�中國(guó)在建設(shè)“草原絲綢之路”“沙漠絲綢之路”“海上絲綢之路”時(shí)，孕育出和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神。千百年來(lái)，絲路精神溝通東西方文化、交融多元文明，沿線(xiàn)各國(guó)以此為紐帶，互聯(lián)互通，共同發(fā)展。歲月變遷中，絲路精神在沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)民眾心中代代積淀，形成了共同的歷史文化記憶。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘一帶一路’倡議，喚起了沿線(xiàn)國(guó)家的歷史記憶。古代絲綢之路是一條貿(mào)易之路，更是一條友誼之路……在新的歷史條件下，我們提出‘一帶一路’倡議，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，把我國(guó)發(fā)展同沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把中國(guó)夢(mèng)同沿線(xiàn)各國(guó)人民的夢(mèng)想結(jié)合起來(lái)，賦予古代絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵。”放眼世界，眾多國(guó)家和國(guó)際組織已表現(xiàn)出濃濃的絲路情結(jié)，推出了不同的“絲綢之路”建設(shè)規(guī)劃，如聯(lián)合國(guó)教科文組織和開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的“絲綢之路復(fù)興”計(jì)劃、伊朗的“鐵路絲綢之路”、哈薩克斯坦的“哈薩克斯坦—新絲綢之路”計(jì)劃……歷久彌新的“絲路精神”已成為推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)合作發(fā)展的重要紐帶，成為塑造國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重要原則。

　　在積極傳承絲路文明、弘揚(yáng)絲路精神的同時(shí)，要注意“一帶一路”建設(shè)沿線(xiàn)各國(guó)在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的民族矛盾、宗教沖突，積累下的歷史恩怨。傳承歷史友誼有利于民心相通，消解歷史恩怨更有助于打開(kāi)心扉。要堅(jiān)持歷史與邏輯相一致的原則，對(duì)歷史上的矛盾問(wèn)題加以梳理總結(jié)，以發(fā)展的眼光解開(kāi)存在于“一帶一路”建設(shè)沿線(xiàn)國(guó)家民眾之中的“心結(jié)”。同時(shí)，現(xiàn)代人的生活方式、交往方式也發(fā)生重大變化，需要不斷推動(dòng)傳統(tǒng)絲路文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，“不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代”。要把絲路文明最核心的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力的絲路精神弘揚(yáng)起來(lái)，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的方式推廣開(kāi)來(lái)。

　　歷史可鑒，未來(lái)可期。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這一倡議源自中國(guó)，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來(lái)。”英國(guó)歷史學(xué)家彼得·弗蘭科潘也在《絲綢之路：一部全新的世界史》中向世人闡明：“絲綢之路的歷史是一部濃縮的世界史，絲綢之路是人類(lèi)文明最耀眼的舞臺(tái)。它不僅塑造了人類(lèi)的過(guò)去，更將主宰世界的未來(lái)。”面向未來(lái)的“一帶一路”建設(shè)在“空間”和“本質(zhì)”上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的絲綢之路�！啊�一帶一路’建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個(gè)開(kāi)放包容的合作平臺(tái)，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。它以亞歐大陸為重點(diǎn)，向所有志同道合的朋友開(kāi)放，不排除、也不針對(duì)任何一方�！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是封閉的而是開(kāi)放的，不是中國(guó)一家的獨(dú)奏而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略互相對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，“不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園”。

　　從本質(zhì)上看，“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)以全球?yàn)榛�礎(chǔ)、以平等自愿關(guān)系為紐帶、以“互信、互通、共享”為特征的治理模式，習(xí)近平總書(shū)記指出：“共建‘一帶一路’不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑�！惫步ā耙粠б宦贰敝铝τ趤啔W非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線(xiàn)各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。置身其中的民心相通不止于結(jié)成“利益共同體”“責(zé)任共同體”，關(guān)鍵是要形成命運(yùn)共同體意識(shí)、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體�！叭祟�(lèi)生活在共同的家園，擁有共同的命運(yùn)，人類(lèi)歷史始終在不同民族、不同文化的相遇相知中向前發(fā)展”。

　　國(guó)之交在民相親，民相親在心相通。民心相通不會(huì)一蹴而就，需要精耕細(xì)作，綿綿用力，久久為功。推動(dòng)民心相通建設(shè)，需要大力促進(jìn)人緣相親、文緣相通、命運(yùn)與共，讓各國(guó)民眾在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的過(guò)程中成為好朋友、好伙伴，逐步構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、利益共享、休戚與共的人類(lèi)命運(yùn)共同體。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們正走在一條充滿(mǎn)希望的道路上。我相信，只要我們相向而行，心連心，不后退，不停步，我們終能迎來(lái)路路相連、美美與共的那一天。我相信，我們的事業(yè)會(huì)像古絲綢之路一樣流傳久遠(yuǎn)、澤被后代。”

　　（執(zhí)筆：李宏偉）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年04月22日 06版）