2019年以來，按照省市部署要求，社旗縣把問題樓盤化解攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的生動實踐，作為關系民生、維護民利的重大工程，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦民生熱點，堅持問題導向，強化使命擔當，創新工作舉措，有效化解了一批問題樓盤信訪突出問題。至目前，納入化解攻堅范圍的47個問題樓盤，其中涉及完善手續辦證41個，5個停工樓盤全面復工，1個樓盤即將完工交付，推動處置率100%，已完全化解銷號26個;累計為問題樓盤業主辦理不動產權證8162余戶;追繳“兩費一金”3048.2萬元，稅款8340.46萬元，為落實“六穩”、“六保”，推進社旗經濟社會穩定和高質量發展做出了積極貢獻。

　　認真調查 深入研究 有的放矢出政策

　　舊賬不理，新事難為。近年來，社旗縣房地產市場持續活躍，隨之而來的是房地產領域信訪問題多發，群眾圍堵黨政機關訪、越級集訪時有發生，給信訪工作帶來極大被動。化解問題樓盤，保障安居民生，維護社會穩定，成為縣委、縣政府亟需解決的一項民生熱點問題。但由于問題樓盤遺留歷時久遠、成因復雜、政策變化大，在現有政策范圍內，始終無法有效化解問題。為防范化解房地產領域風險，制定針對性化解措施，縣委、縣政府多次組織開展調研，有的放矢制定化解“問題樓盤”政策。

　　一是認真摸排。深入小區和項目工地開展摸排調查，對每個“問題樓盤”的法人代表(股東、實際控制人)、工程立項和規劃及建設審批情況、項目現狀、存在問題、產生原因等情況，全面調查梳理。建立“業主工作隊”，深入開展走訪活動，了解購房群眾急難愁盼的第一手資料，為化解矛盾指引方向。

　　二是分類研判。匯總摸排走訪查明具體問題，梳理歸納無預售許可證售房、無竣工驗收備案交付入住、無法辦理不動產登記共3大類問題，分門別類建立臺賬，組織多部門集中研究，商定針對性化解措施。

　　三是制定政策。根據調研摸排，經過多部門認真商討，縣委、縣政府先后出臺了關于處理城區不動產登記中若干歷史遺留問題的意見、關于在窗口期集中解決問題樓盤不動產登記歷史遺留問題的意見、關于明確問題樓盤不動產登記中相關費金征收及手續辦理的意見等決策舉措，明確了總體原則、工作目標、不動產登記的申請主體以及手續辦理、收費方式方法等，推行“工程質量鑒定報告代替驗收資料”、“群眾辦證與開發企業欠繳稅費分離處理”等超常舉措，為問題樓盤化解處置工作提供了有力的政策支撐。

　　各方聯動 多措并舉 擔當作為破難題

　　問題樓盤處置工作牽涉部門多，涉管人員多，涉及法律政策多，“與生俱來”的復雜性是優化政務服務和營商環境的重點、難點和堵點，加之問題樓盤遺留事項時間跨度長、化解處理難、工作難度大，必須加強組織領導，整合各方力量，統籌協調推進。

　　一是統籌協調，高位推動。縣委、縣政府成立問題樓盤化解攻堅專項領導小組，縣長張榮印親自擔任組長，牽頭抓總;指定8位縣處級領導擔任副組長，分包協抓，協調督辦;縣委書記余廣東6次專題聽取問題樓盤化解進展情況匯報，親自督戰推動。建立問題樓盤聯席會議制度，由縣委常委、政法委書記為第一召集人，政府辦、自然資源、住建、稅務、監察、公安、檢察、法院、行政審批服務中心等相關職能部門參與，審議化解處置方案，研究化解處置工作中的重大問題，確保化解處置工作始終在“快車道”運行。至今，已召開聯席會議21次，共出臺文件(紀要)26個，疏通辦事堵點137個;召開問題協辦督辦會議59次，依法商定處理意見87個。

　　二是政府主導，合力攻堅。針對問題成因，一樓一策，精準發力。對涉及不動產權證辦理的問題樓盤，督促涉事企業完善手續申報，有關責任單位簡化程序“馬上辦”。對涉及資金鏈斷裂、工程爛尾的問題樓盤，突出政府主導，按照最大限度維護群眾合法權益、保障原施工方利益和債權人合法權益的原則，縣政府制定一攬子計劃，穩步推進復工建房進度，做好資金回籠、債務處置等工作。實施業主自救，成立業主委員會，通過業主委員聯系所有業主，及時收集意見，保持溝通銜接，自發自愿籌資自救;成立項目部，由業主委員會領導，工作專班監管，聘請工程管理、財務管理等專業人員，負責問題樓盤工程建設管理。引入社會參與。聘請專業人員全面評估，對原有資產清查，對未完成工程開展預算，審計財務狀況和資金流向，盤清原有債款和后期建設所需資金，確定銀行融資，注入資金，有效盤活。

　　三是擔當拍板，疏通堵點。前些年，因人民防空地下室易地建設費征繳欠繳法律責任問題，原規劃、住建、不動產等部門的5名工作人員被予以追究問責，致使這些部門審批人員遇到人防費欠繳的項目都不給辦理有關手續，不敢辦、不愿辦一度成為問題樓盤化解攻堅的最大堵點。為疏通堵點、化解矛盾，縣委常委、政法委書記李哲多次組織規劃、土地、住建、房管、稅務、行政審批中心、監察、檢察、法院等單位工作人員，反復研究法規政策，并明確指出：人防易地建設費征繳是法律法規賦予人防部門工作職責，原拖欠的人防費屬于縣人防辦與開發企業之間的“征繳糾紛”，不屬于不動產登記前置手續和辦證必要條件，要采取分割辦理、容缺辦理等措施推動問題化解，從而打開了“證繳分離”辦理思路，打消了審批服務責任人的顧慮，疏通了問題樓盤辦理不動產登記的最大堵點。目前，已累計將6個樓盤采取稅費追繳與群眾辦證進行分離處理，做到政府盡量多擔當、企業盡量多作為，解決了群眾最關心的事，實現了群眾的安居夢，璟都國際、皇城首府、千森宇等項目業主代表先后自發向縣委縣政府送錦旗，用最淳樸的方式表達心中最真摯的感謝。

　　解防并重 標本兼治 壓責驅動求實效

　　做好問題樓盤化解，維護群眾合法權益，既要減少問題樓盤“存量”，更要防止問題樓盤“增量”。為此，社旗縣采取“一攬子”強責措施，標本兼治，減存防增。

　　一是公示亮責。認真梳理問題樓盤不動產辦理遺留事項清單和責任清單，出臺《關于明確目標任務按期完成不動產登記遺留工作的實施方案》，制作《社旗縣辦理問題樓盤不動產登記相關事項強責明責公示》板向社會公開，明確應辦理的13個具體事項，逐一落實到人，實行臺賬式管理、掛圖作戰，限期化解銷號。在縣行政服務大廳設立綜合受理窗口，實行集中辦公，落實一站式辦理，為企業提供高效快捷服務。

　　二是督促履責。督促開發企業依法履行為購房人辦證主體責任，明確要求開發企業在限期內完善不動產辦理手續，對無正當理由據不完善手續的開發企業，公檢法稅務部門重點打擊，嚴查開發企業及其法人(或實際控制人)拖欠稅費不繳等違法行為，營造了有利于問題解決的氛圍、態勢和壓力。

　　三是分包壓責。以目標任務為導向，將47個問題樓盤分包給9個單位，按照“一個問題樓盤、一個分包單位、一名包案領導、一個工作專班”的模式，建立新臺賬，變群眾上訪為干部下訪，進一步鞏固涉房歷史遺留問題處置成果，做到問題“清零”，不斷削減存量。

　　四是強化監管。堅持問題導向，從治根治本上構建長效機制入手，出臺《關于中心城區違法占地違法建設綜合整治工作實施方案》，制定《社旗城區城市商品房預售管理辦法》、《社旗城區新建商品房預售資金監督管理辦法》，建設商品房預售資金監管系統，嚴格監管，防止新增，促進全縣房地產業發展行穩致遠，讓廣大群眾更好地實現“安居夢”。