瓊海北仍村成為全域旅游新亮點(diǎn) 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

　　原標(biāo)題：追求美好新生活發(fā)力邁步新起點(diǎn) ——瓊海成功創(chuàng)建全國文明城市紀(jì)實(shí)

　　第一縷曦光穿透萬泉河上的薄霧，瓊海迎來又一個(gè)溫馨的清晨。萬泉河邊不遠(yuǎn)處的登仙嶺社區(qū)，79歲的退休老干部史兆啟跟老鄰居們一起，把社區(qū)書畫長廊打掃得干干凈凈。兩年多來，瓊海“創(chuàng)文”的鼓點(diǎn)和諧融入了街頭巷里的日常生活節(jié)奏，化為多數(shù)人內(nèi)心的一種自覺力量，漸漸地，演繹為一座城市的行動(dòng)，升華為一種人人參與奉獻(xiàn)的城市精神。

　　11月14日，中央文明委公布全國文明城市評(píng)選結(jié)果，瓊海榮膺“全國文明城市”稱號(hào)，成為我省縣級(jí)市中目前唯一獲此殊榮的城市。作為瓊島東部中心城市，在鄉(xiāng)村田園建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)之上，瓊海向人們展現(xiàn)了新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展韌勁以及先行先試、敢為人先的文化自信。

　　發(fā)力又一個(gè)新起點(diǎn)

　　11月13日，在嘉積鎮(zhèn)山葉社區(qū)葉園文化廣場上，小孩子撒歡奔跑，老人們悠然下棋，畫面溫馨和諧。很多人可能不太記得了，這里，曾是一個(gè)垃圾堆放高過人頭的廢品收購站。

　　站在自家門前，70歲的梁阿婆發(fā)出感慨：“40年了，從我嫁過來就一直有眼前的‘垃圾山’，今年不見了，這樣住著，才舒心吶！”

　　梁阿婆的話道出了瓊海老街區(qū)的變化。短短兩年多時(shí)間，當(dāng)初藏污納垢、管理混亂的老街道，如今干凈整潔、巷井繁華。昔日城中村里“一文不值”的門面，如今租出了高價(jià)。

　　有老百姓獲得感支撐的繁榮，如同嘉積鎮(zhèn)古老的新民街上那厚實(shí)齊整的石板路，讓瓊海人走得舒坦、心里踏實(shí)。

　　改變，不僅僅發(fā)生在嘉積，瓊海處處都能看到喜人的變化。

　　在鄉(xiāng)村，全域旅游發(fā)展勢頭迅猛，龍壽洋田野公園里游人如織，潭門、北仍、加腦、魚良成為“中國最美漁村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村旅游模范村”等；在城市，不少社區(qū)居委會(huì)將辦公地讓出，增加居民休閑文化場所，博鰲書社、書畫長廊相繼涌現(xiàn)，讓瓊海街井之中彌漫著文化韻味。

　　“創(chuàng)文”這塊牌子，瓊海要不要去爭？曾是兩年前街井巷里都在談?wù)摰囊粋�(gè)話題。

　　有人認(rèn)為裨益居多，應(yīng)大力推進(jìn)；但也有人質(zhì)疑：這是“面子工程”還是“形象工程”？不能為了一塊牌子“勞民傷財(cái)”……爭論的背后，考驗(yàn)著一任地方黨委政府的思路與定力。

　　“瓊海生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，人文環(huán)境優(yōu)異，稟賦極佳。老百姓對(duì)美好生活有需要、有期待，瓊海就應(yīng)該自覺扛起擔(dān)當(dāng)。”瓊海市委書記何瓊妹說，我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾，首先就體現(xiàn)在為群眾提供更好的生活發(fā)展環(huán)境上。瓊海以“創(chuàng)文”為總抓手，把人民利益放在最高位置，回應(yīng)老百姓的呼聲訴求，釋放社會(huì)治理紅利。

　　2015年初，瓊海決定向50萬人民發(fā)出承諾：創(chuàng)建全國文明城市不動(dòng)搖，所有黨員干部以行動(dòng)和擔(dān)當(dāng)改變面貌，以創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會(huì)和”的新發(fā)展目標(biāo)。

　　這是瓊海將自身放置在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展大局坐標(biāo)中的精準(zhǔn)定位，是對(duì)新階段下市情做出的歷史性選擇。

　　“創(chuàng)”字之中見真招

　　事非躬行不知難。落到實(shí)處，才知道“創(chuàng)文”這塊骨頭出奇地“難啃”。

　　瓊海“創(chuàng)文”伊始，城市里還遺留著3.4萬平方米的豬舍，不少城中村和社區(qū)還使用著旱廁……盡管在環(huán)境改善方面有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，但瓊海清醒地認(rèn)識(shí)到，要補(bǔ)齊短板，關(guān)鍵就是分秒必爭，得想方設(shè)法讓黨員干部帶頭，自下而上“創(chuàng)文”攻堅(jiān)。

　　瓊海的首要發(fā)力點(diǎn)，就是以完整而嚴(yán)厲的制度為約束，既“抓總”，也“分細(xì)”，全力推進(jìn)“創(chuàng)文”工作。

　　“成立‘創(chuàng)文’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長；嘉積城區(qū)共有24個(gè)‘創(chuàng)文鞏衛(wèi)’社區(qū)（村），每一位市領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任區(qū)，誰管轄的責(zé)任區(qū)出了問題，都要做好紅著臉接受批評(píng)的準(zhǔn)備。”瓊海市委副書記劉堅(jiān)說，瓊海首先理順了社區(qū)“創(chuàng)文”的管理機(jī)制，形成齊抓之勢。

　　制度嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲分明，一切并非虛設(shè)。嘉積鎮(zhèn)大坡村委會(huì)的一名干部羞愧地表示：“2016年8月，趕上了‘創(chuàng)文’督察組暗訪，我因‘創(chuàng)文’工作不到位受到黨內(nèi)警告處分，公開檢討，那滋味很不好受。”據(jù)悉，“創(chuàng)文”期間，瓊海約談干部50余人，紀(jì)律處分20人，今年3月進(jìn)入“創(chuàng)文”沖刺期后，瓊海還邀請(qǐng)國家和省級(jí)專家專門來為管理制度及現(xiàn)狀做“體檢”，交叉形成網(wǎng)格化管理機(jī)制。

　　瓊海以“創(chuàng)文”為契機(jī)，強(qiáng)化了對(duì)全體干部的錘煉，留下一串串實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)募言挕?/p>

　　今年3月，“創(chuàng)文”進(jìn)入沖刺期，瓊海從各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)抽調(diào)13名業(yè)務(wù)骨干，成立督查組，對(duì)全市24個(gè)社區(qū)開展全面督查。“早晨8時(shí)上班，夜里12時(shí)才忙完手頭工作。每天中午，大家就躺在辦公椅上瞇一會(huì)兒，同事王紅奮發(fā)著高燒還堅(jiān)持工作……”“三市一區(qū)”指揮督查組組長陳賢厚說，大家心里都清楚，限期整改通知書如果不能及時(shí)做出來，耽誤的是“創(chuàng)文”整體進(jìn)度。

　　“半夜回到家，孩子都睡了，第二天我又早早出門，也見不到孩子……”說到這，陳賢厚眼眶紅了，他拿出手機(jī)，翻出兒子發(fā)來的短信：“爸，我又發(fā)燒了，好幾天沒有見到你。不要擔(dān)心，我還撐得住。”兒子連發(fā)3條短信，可陳賢厚一條都沒回。他說，短信發(fā)來的一刻，正在忙手頭工作，等看到短信，卻又不知該如何回了……

　　“創(chuàng)文”沖刺期間，督查組共發(fā)出限期整改通知書399份，附問題照片28060張，邀請(qǐng)電視臺(tái)跟蹤曝光131家企業(yè)。而換來的成果是：涉及創(chuàng)文的7大項(xiàng)、37個(gè)子項(xiàng)、119個(gè)小項(xiàng)的基礎(chǔ)指標(biāo)全部被打出高分。盡管“創(chuàng)文”是我國城市品牌創(chuàng)建中難度最高的一個(gè)，但瓊海的綜合類評(píng)比分?jǐn)?shù)依然位列前茅。

　　新時(shí)代下的創(chuàng)文啟示

　　一座城市的文明程度，不在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，不在于繁華建筑的高度，而是在于群眾感受幸福的溫度。

　　紅色娘子軍故鄉(xiāng)、博鰲亞洲論壇所在地、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)……如今，美麗瓊海又多了一份“含金量”很高的榮譽(yù)——全國文明城市。

　　如果說創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是瓊海決心掃除城市臟亂差、為老百姓換回優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的奮力之舉，那么創(chuàng)建全國文明城市，則是著眼于全方位提升城市價(jià)值，洗滌城市整體面貌，換得的是文化自信。當(dāng)文明之風(fēng)吹拂瓊東大地，瓊海“創(chuàng)文”也為城市治理帶來了諸多啟示。

　　瓊海“創(chuàng)文”的背后，是新時(shí)代、新形勢下，謀求城市更高發(fā)展的自我加壓。瓊海舉全市之力統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全國文明城市，同步積極展開的還有創(chuàng)建全國健康城市、國家全域旅游示范區(qū)等工作。“創(chuàng)文”是總抓手，也是總目標(biāo)，過程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)最終凝結(jié)為一種力量，形成了一種精神。何瓊妹說，這種精神的集中體現(xiàn)，就是在瓊海1710平方公里的“大花園”里，讓老百姓擁有了切實(shí)的獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)群眾文明素質(zhì)的提高和城市價(jià)值的提升。

　　瓊海“創(chuàng)文”的背后，昭示了唯有依靠廣大群眾，自下而上地進(jìn)行社會(huì)治理行動(dòng)，方能取得人心和力量，一系列文明創(chuàng)建舉措才能得到有效落實(shí)。“創(chuàng)文”同樣也改變了群眾的生活，讓脫貧攻堅(jiān)與旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。4年前的龍壽洋，千畝荒地雜草叢生，如今，龍壽洋田野公園里的接送車司機(jī)王明余感慨道：“公交車通到村子門口，很多人過來賞花、慢跑，我在家門口打工可以生活得很好。”

　　瓊海“創(chuàng)文”的背后，證明了高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和一支過硬的黨員干部隊(duì)伍是成功的關(guān)鍵。萬泉河治砂、樂城極簡審批、“創(chuàng)文”沖刺督查……瓊海“創(chuàng)文”動(dòng)作“大、強(qiáng)、硬”，全體黨員干部引領(lǐng)在先，敢于拼搏，敢啃硬骨頭，成為“創(chuàng)文”制勝的關(guān)鍵。“全國文明城市”稱號(hào)的獲得，對(duì)瓊海來說，既是榮譽(yù)，更是激勵(lì)，瓊海的文明建設(shè)沒有終點(diǎn)，這塊“金牌”將是邁向更高水平的起點(diǎn)。

　　一種對(duì)美好新生活的追求，正沿著瓊海的田園阡陌播散開來……（記者 郭暢 丁平 杜穎）