金秋九月，是收獲的季節。在碧海藍天、椰風海韻的海南，處處洋溢著豐收的喜悅�！捌呤�五載寫輝煌政法護航自貿港”全國法治（制）媒體海南采訪行活動走進三亞市海棠區。9月4日下午，由全國近30家法治（制）媒體的社長、總編輯及記者組成的采訪團對該區在多元矛盾糾紛調解、法律援助、社區矯正等工作亮點進行采訪，共同探尋海棠區在平安建設、法治建設中的好經驗、好做法。

第一站：海棠區法律服務超市

采訪團首先來到三亞市海棠區法律服務超市，記者們對公共法律服務自助終端機運行、多元矛盾糾紛化解、律師入駐超市開展服務等工作進行了實地采訪，對法律超市為群眾提供“一站式”法律服務的創新舉措給予點贊。

“根據您的情況，可以帶著你們簽訂的土地承包合同及相關材料，到我們這邊來申請調解。”9月4日，在海南省三亞市海棠區法律服務超市，“12348”公共法律服務熱線接線律師王婧正在接聽群眾電話咨詢。

這棟三層樓的法律服務超市，功能“一應俱全”，提供“一站式”公共法律服務。王婧所在的“12348”法律服務熱線值班室，是法律服務超市多元解紛受理、登記、審核、統籌協調、調處化解、跟蹤督辦、評估反饋等流程中的“小小一環”。

三亞市海棠區委政法委高度重視基層矛盾糾紛化解工作，加強統籌指導。為了著力給群眾提供更多更優的“法律服務產品”，實現同城化公共法律服務體系“提檔升級”，2021年2月1日，海棠區司法局創新推出的海棠區法律服務超市開業，實現了政法、信訪、法院、檢察院等各部門銜接聯動，律師、公證、法律援助等公共法律服務資源有效整合，讓轄區群眾矛盾糾紛“諸事有解”。

9月4日，全國法治（制）媒體采訪團記者在三亞市海棠區法律服務超市開展集中采訪 高凌 攝

聚焦主要矛盾

“訴前調解”+“訴中調解”解決糾紛

走進海棠區法律服務超市，瞬間被海棠區矛盾糾紛調解中心墻上多面錦旗吸引。

“這些錦旗是鞭策也是激勵，是肩上的責任和群眾對我們工作的支持和認可�！比齺喪泻Ｌ膮^司法局局長何斌說，海棠區法律服務超市在實踐中不斷探索和完善調解工作機制，更好踐行為民服務宗旨。

“近幾年海棠區征地拆遷增多，征地拆遷糾紛時不時發生�！焙伪蟾嬖V記者，在拆遷糾紛調解過程中，海棠區法律服務超市“一站式”多元解紛的運用，對矛盾糾紛的化解起到了至關重要的作用。

“謝謝你們，目前的補償方案我很滿意。”近日，楊某將一面錦旗送到海棠區法律服務超市，對工作人員細致、耐心、專業調解，化解其涉及的一起糾紛表示感謝。

楊某是三亞市海棠區風塘村村民。2023年6月，因不滿意政府部門的房屋征收補償，楊某起訴至三亞市中級人民法院。

針對楊某的訴求，海棠區矛盾調解中心主動介入，開展“訴前調解”，爭取“訴中調解”。何斌和法官、律師、調解員等多次來到楊某家中了解情況、宣講法律、聽取和解決合理訴求。

9月4日，全國法治（制）媒體采訪團記者在三亞市海棠區法律服務超市開展集中采訪 高凌 攝

工作人員一杯清茶、一聲問候，一份熱心、一次交談，讓楊某倍感溫暖，拉近了距離，也心平氣和地解決了訴求。經過3個多月的努力，楊某最終于2023年9月21日撤訴。

“政府搭平臺、法律機構唱戲、百姓挑選受益�！焙伪蟊硎�，工作人員通過法、理、情相結合的方式化解了這起糾紛。

據了解，海棠區法律服務超市通過銜接指引、集中進駐的創新方式，引進了18家專業法律服務機構和10家相關單位，匯集法律咨詢、訴訟代理、人民調解、公證、仲裁、鑒定等多項法律業務，實現集約高效、互動交融，為群眾和企業提供“一站式”、全方位的法律服務。

延伸解紛“觸角”

5個工作站織密調解服務“一張網”

“半年多了，我們終于拿到工錢，謝謝法律服務超市工作人員的幫助�！苯�日，記者跟隨海棠區矛盾糾紛調解中心主任王井源來到海棠區司法局派駐林旺派出所調解工作站時，在一間板房搭起的辦公場所內，3名工人臉上洋溢著笑容。

調解員董成榮告訴記者：“這起糾紛中，雙方的矛盾比較復雜，還鬧到了派出所。”

三亞市海棠區法律服務超市工作人員為群眾講解自助申請法律服務流程

原來，三亞市某裝飾材料公司已根據工程進度，支付某承包公司金額60萬余元，但某承包公司的“包工頭”因個人原因，未及時將工程款支付給工人，于是產生糾紛。派出所接警后，將糾紛轉到海棠區法律服務超市。法律服務超市的調解中心派駐工作站進行調解。于是，董成榮對矛盾雙方進行專業的調解。

“我們愿意再墊付一筆錢用于支付工人薪資，然后法律服務超市聯系人民法庭出具具有強制執行力的司法確認書，我們再用這個司法確認書向承包公司追討款項。”經過調解，裝飾材料公司負責人答應執行調解方案。隨后工人拿到了工錢。

9月4日，全國法治（制）媒體采訪團記者在三亞市海棠區法律服務超市開展集中采訪 高凌 攝

這起矛盾糾紛的化解，是海棠區法律服務超市通過調解中心這一樞紐，織密調解組織服務“一張網”，讓矛盾糾紛在基層一線得到妥善處置的結果。

“我們以矛盾糾紛調解中心為織網中心點，以派駐林旺派出所調解工作站、南田居派出所調解工作站、藤橋派出所調解工作站、蜈支洲島景區調解工作站、海棠灣法庭調解工作站等5個調解室（站）為連接點，以轄區23個村（居）調解委員會為關鍵點，織起海棠區矛盾糾紛調解服務組織‘大網格’。”王井源介紹，派駐工作站的調解員是具有相關專業知識和經驗的人員，且熟悉本地情況，能夠充分發揮人民調解員獨特優勢和作用，在一線及時就地調解化解矛盾糾紛。

三亞市海棠區法律服務超市工作人員為群眾提供法律援助服務

以一個調解中心為樞紐，5個派駐調解工作站向外延伸解紛“觸角”，海棠區充分發揮調解在矛盾糾紛化解中的基礎性和前置性作用，形成橫向集聚、縱橫貫通、分層遞進的矛盾糾紛化解服務體系，織就海棠灣社會大平安。

多種方式以案釋法

總結經驗完善調解隊伍

在海棠區法律服務超市里，一本《人民調解典型案例匯編》手冊吸引了記者的注意。

“手冊里有33個典型案例，包括人身損害賠償糾紛、財產損失賠償糾紛等。每個案例包含案情簡介、調解過程及結果、案例點評等內容�！焙伪蠼榻B，手冊通過以案釋法、以法明理，為類案調解工作提供了參照指引。

“謝謝你們的幫助。我們鄰居之間的關系恢復如初�！辈痪们埃�吉某來到海棠區法律服務超市，對工作人員成功化解他和鄰居之間的矛盾表示感謝。

吉某和余某是居住在海棠區某村的鄰居，關系一直很融洽。2023年3月4日，因一條公共道路被一方占用，兩家人發生爭執。多次協商無果后，兩家人再次發生爭吵，關系進一步惡化。

2023年9月20日，海棠區矛盾糾紛調解中心受理這起糾紛后，組織調解員、律師與村干部一起到發生爭議的道路查看現場，了解情況。因雙方矛盾激烈，工作人員采用“背對背”“面對面”調解方法化解了兩家人的矛盾。經律師專業建議，雙方簽訂了調解協議。

工作人員“背對背”“面對面”調解，成功化解群眾矛盾糾紛，是海棠區法律服務超市服務群眾，讓群眾“諸事有解”的一個縮影。

據了解，今年1月至8月23日，海棠區人民調解組織總共排查糾紛110件，預防糾紛110件，未有因矛盾糾紛處置不當引發的重大群體性事件；調解案件總數107件，成功調解98件，司法確認56件，涉及金額668.86萬余元。

數據正在刷新，調解機制“提檔升級”，法律服務集群“全方位”覆蓋，海棠區正持續打造與海南自貿港相適應的法治化營商環境新高地。

第二站：海棠區司法局“智慧矯正中心”

隨后，采訪團走進三亞市海棠區司法局“智慧矯正中心”，記者們實地體驗了無感簽到、實時定位、自助學習、線上評估、遠程會見等各種智能系統和設備終端。作為海南首個智慧矯正中心，其中的遠程教育、VR教育系統、“空中課堂”和沉浸式VR教育室引起了采訪團記者的興趣。

“1年半的時間里，謝謝你們的陪伴�！闭�在辦理解矯手續的社矯對象阿良（化名）激動地對海南省三亞市海棠區社區矯正中心負責人周赫說。這是9月4日，記者在三亞市海棠區司法局智慧矯正中心采訪時看見的一幕。

近年來，三亞市海棠區委政法委對海棠區司法局智慧矯正中心建設高度重視，加強統籌指導。海棠區司法局智慧矯正中心積極探索實行“1573”工作模式，通過以智慧矯正中心為核心，以“五個平臺”為依托，采取筑牢監管安全“七項措施”，發揮教育矯治“三類基地”作用，對社區矯正對象從入矯到解矯實施全流程全范圍監督管理和教育幫扶，運用“一人一矯”“暖心幫扶”“智慧矯正”“多元普法”等多種形式，助力開創海棠區社區矯正工作新局面。

依托系統終端

為社矯對象制定“一人一矯”方案

該中心是海棠區司法局以“數字法治、智慧司法”為引領，打造具有海南司法行政特色的標準化智慧矯正中心，面積約1000平方米，內設“三區十八室”，分別為綜合管理區、監督管理區、教育幫扶區3個功能區和18個功能室。

9月4日，全國法治（制）媒體采訪團記者在三亞市海棠區社區矯正中心開展集中采訪 高凌 攝

“當時他的抵觸情緒很大，不按時打卡，教育學習時長也不完成，精神不振，情緒暴躁，和干警頂嘴。為了讓他調整心態、認識自我，這個教室是他定時報到的地方�！痹谛睦碜稍兪遥�周赫回憶起阿良剛到社區報到時的情景。

2021年11月29日21時許，阿良因被扣工資問題與他人發生爭執，毆打對方被判緩刑。2023年3月13日，阿良到海棠區司法局智慧矯正中心報到，并由海棠區社區矯正管理局承擔其社區矯正期間的日常監督管理。

根據阿良的情況，智慧矯正中心制定了個性化、針對性的矯正方案，并從“聞聲”“見人”“撫心”三個方面發力，為阿良量身打造監管教育和幫扶內容。通過定時的“一對一”心理幫扶，阿良對自己的犯罪行為有了新的認識，也開始按時參加社區矯正各項活動，定時打開手機在矯通App簽到。

三亞市司法局到海棠區檢查指導社區矯正工作

阿良的經歷，是海棠區司法局智慧矯正中心對社區矯正對象進行智能化、精準化管理的縮影。

據了解，海棠區司法局智慧矯正中心堅持“一把鑰匙開一把鎖”，依托個性化矯正方案系統終端，為社區矯正對象制定有針對性的個性化矯正方案，真正實現“一人一矯”。2022年以來，該中心已制定個性化矯正方案520份。

三亞市海棠區司法局邀請國家二級心理咨詢師索顯玲為海棠區社區矯正對象進行心理輔導

多元普法

幫社矯對象填補法治知識盲區

2023年12月15日，阿明（化名）由于將銀行賬戶提供給電信詐騙分子并幫助對方支取現金，被河北省興隆縣人民法院以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處有期徒刑1年10個月，緩刑2年，緩刑考驗期2年。

9月4日，全國法治（制）媒體采訪團記者在三亞市海棠區社區矯正中心開展集中采訪 高凌 攝

阿明入矯后，由于其缺乏法律常識，海棠區社區矯正管理局定期組織開展統一集中教育學習，通過法律講解、警示教育等方式，用通俗易懂的語言讓阿明進一步認識到法律的嚴肅性，樹立法治觀念和法治思維。

“你看，我平時很喜歡刷這個公眾號，上面有很多案例，很多都是我以前想不到的�！卑⒚鲗ⅰ八痉êＬ摹惫�眾號點亮了“星標”，新消息第一時間“彈出”到微信首頁。

“在普法方面，我們還依托三亞市海棠區法律服務超市，邀請駐法律超市律師團隊為像阿明這樣缺乏法治意識的社矯對象提供專業的法治教育和法律援助，幫助他們增強法治意識�！敝芎照f。

“VR體驗室”內兩臺VR設備吸引了記者注意。周赫介紹，沉浸式體驗可以引導未成年矯正對象及社區矯正對象未成年子女身臨其境、放松身心，認真學法、守法、用法，在增強法律意識、提升法律素養、參與法律實踐中健康成長。

矯通App公益幫扶

助社矯對象重拾信心

在海棠區司法局智慧矯正中心內，無感簽到、實時定位、自助學習、線上評估、遠程會見等各種智能系統和設備終端一一“亮相”。

“矯通App是我們‘三通’智能App中的其中一個，這上面有個公益幫扶板塊，社矯對象可通過線上申請，提出幫扶要求，通過司法局審核后，工作人員根據實際需求提供幫扶方案。”周赫介紹。

楊光（化名）于2020年9月19日因非法持有槍支罪，被判有期徒刑6個月，緩刑1年。社區矯正緩刑考驗期自2021年1月10日起至2022年1月9日止。

2021年12月9日在矯期間，矯正小組成員例行開展日常走訪工作，了解到楊光的困難后，指導其在矯通App上提交了幫扶申請。矯正小組成員在智慧矯正一體化平臺教育幫扶板塊接收到楊光的申請后，于次日早上驅車20多公里來到了他的種植地了解情況是否屬實。

“他的1000多棵檳榔樹因蟲害影響，葉子變黃了，枯萎了，一棵棵高大的檳榔樹長不出檳榔果。楊光急得像熱鍋上的螞蟻。”矯正小組成員收集情況后，匯報給社區矯正管理局負責人何斌。該局通過開會研究，協調區農業農村局等部門，最終將專家提供的蟲害防治方法擬成文書，移交到楊光的手中，并在日常中通過微信對其進行指導蟲害防治方法。

“這些檳榔樹就像我的孩子，它們被治好了，我也有了希望�！比缃�，楊光已解矯，家庭和睦，自己的小生意也做得不錯。他在海棠區司法局“智慧矯正中心”的就業幫扶中重燃了生活的熱情。

同時，海棠區與戎威遠企業合作掛牌成立了“三亞市海棠區陽光就業幫扶基地”，近年來，共幫扶就業18人次。

如今，海棠區已成功搭建了“大平臺共享、大系統共治、大數據慧治”的社區矯正信息化整體框架，實現了從人工管理到智能化管理、從粗獷管理到精準化管理、從單一管理到集約化管理的轉變。海棠區正持續推動社區矯正工作向高質量發展。