央廣網(wǎng)哈爾濱5月24日消息（記者馬俊瑋 實(shí)習(xí)生齊佳悅）近日，黑龍江省民政廳印發(fā)《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》，出臺(tái)11項(xiàng)舉措，強(qiáng)化政策集成、資金集成、力量集成，全面鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
一是保持兜底保障政策總體穩(wěn)定。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)給予臨時(shí)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。低收入家庭中的重病人員、重度殘疾人可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)可按照當(dāng)?shù)厝司a(bǔ)助水平+低保金加發(fā)計(jì)算。在核算家庭收入時(shí)按照每年兩個(gè)月務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予扣減就業(yè)成本。
二是健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判、處置和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和精準(zhǔn)比對(duì)，及時(shí)預(yù)警存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入人口，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，分類納入幫扶范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。
三是完善分層分類的社會(huì)救助制度體系。全面推進(jìn)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革，簡(jiǎn)化社會(huì)救助申請(qǐng)程序，能夠通過政務(wù)平臺(tái)查詢的材料不再要求申請(qǐng)人提供。加強(qiáng)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村特困人員在城鎮(zhèn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的參照城市特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高其供養(yǎng)水平。建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
四是持續(xù)做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)工作。充分發(fā)揮村“兩委”班子、駐村干部、社會(huì)工作者等基層工作力量的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶及監(jiān)護(hù)干預(yù)職責(zé)，完善定期探訪制度，做好“三留守”人員定期摸排工作。
五是持續(xù)做好孤困兒童福利保障工作。建立孤兒基本生活費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化困境兒童分類保障工作，進(jìn)一步完善事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化保障措施。省民政職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)困難家庭學(xué)生落實(shí)優(yōu)先招生、優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先享受助學(xué)政策、優(yōu)先安排實(shí)習(xí)、優(yōu)先推薦就業(yè)“五優(yōu)先”措施，確保困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
六是持續(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作。細(xì)化農(nóng)村貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作者、個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與照護(hù)服務(wù)，不斷加大康復(fù)工作力度。省社會(huì)康復(fù)醫(yī)院通過手術(shù)矯正、康復(fù)訓(xùn)練、配置假肢矯形器和康復(fù)輔助器具，做好農(nóng)村貧困殘疾人救助工作。
七是提升殘疾人保障水平。全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)殘疾人異地申請(qǐng)補(bǔ)貼不受戶籍地限制。研究建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)拓展補(bǔ)貼發(fā)放范圍。加大“福康工程”等公益項(xiàng)目實(shí)施力度，加強(qiáng)公益性康復(fù)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
八是健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。建立縣、鄉(xiāng)、村相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，指導(dǎo)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，輸出服務(wù)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村開展互助養(yǎng)老服務(wù)。
九是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員，選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，指導(dǎo)健全村務(wù)監(jiān)督有關(guān)制度。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)議事協(xié)商形式，村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮其在民主管理、農(nóng)村基層治理中的引領(lǐng)規(guī)范作用。推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。
十是動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。設(shè)立龍江慈善獎(jiǎng)，鼓勵(lì)更多自然人、法人及社會(huì)組織通過投入資金、捐助物資、捐建設(shè)施、開展培訓(xùn)、實(shí)施慈善項(xiàng)目等方式，參與慈善事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站“蒲公英”計(jì)劃，積極孵化社會(huì)服務(wù)組織，培育農(nóng)村社會(huì)工作人才。力爭(zhēng)“十四五”實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)工作全覆蓋，村（社區(qū)）有社工服務(wù)的目標(biāo)。
十一是做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣區(qū)劃地名工作。支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，指導(dǎo)地方優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，進(jìn)一步規(guī)范地名命名更名管理和地名標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和信息化建設(shè)。
同時(shí)，要求各級(jí)民政部門提高政治站位、提升服務(wù)能力、建立長(zhǎng)效機(jī)制，把落實(shí)政府購買社會(huì)救助服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，作為鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體；分級(jí)分類開展養(yǎng)老服務(wù)員、兒童督導(dǎo)員和兒童主任、社會(huì)工作者、社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各類人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)；進(jìn)一步健全和完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)銜接政策得到有效落實(shí)。
