民營經濟對經濟貢獻率七成多的河北省滄州市，優化營商環境，構建親清新型政商關系，創建“企業家直通車”，打通黨委政府為民營企業救急、解困、服務的“快車道”，助推民營經濟健康發展。今年前三季度，全市民營經濟營業收入同比增長10.3%，上繳稅金同比增長15.3%。

　　創建“企業家直通車” 為民企解“燃眉之急”

　　滄州新啟元能源技術開發公司燃煤鍋爐今年改燒燃氣，經過推算氣源保障可能“斷炊”。“企業家直通車辦公室”將這一“燃眉之急”反饋給滄州市民營經濟領導小組協調，問題在供暖之前得到解決。

　　今年成立的“企業家直通車辦公室”，設在滄州市工商聯，在市民營經濟領導小組領導下開展工作，負責建立企業家和黨委政府之間的溝通渠道；收集整理企業家意見建議及時向市委、市政府反饋報告；搭建企業家之間的交流平臺；協調處理企業家訴求。

　　據“企業家直通車辦公室”負責人王曉玲介紹，今年他們用一個半月到13個縣（市、區）走訪一遍，向七大行業的20多家民企負責人和10位知名民營企業家問需問計問策，共收集個性問題12個、共性問題10個。經調查核實分析，及時向市委、市政府反饋；對企業實際困難和具體問題，與相關職能部門協調溝通；對問題和建議，全部建立責任清單，限期掛賬銷號。市委市政府召集企業、政府職能部門逐一分析，一企一策，現場拍板，能解決的拿方案，限期解決；不能解決的，提出合理建議，幫助企業渡過難關。

　　王曉玲說，過去，有些領導同企業家打交道心存“顧慮”，擔心幫企業辦事讓人說閑話，產生政商“不清”的嫌疑。“直通車”開通后，橋梁建立了，顧慮打消了，渠道通暢了，企業與政府、企業與部門、企業與企業間無縫對接，問題解決效率大大提高。

　　“透過‘企業家直通車辦公室’，感受到的是黨委、政府對民企的關懷。企業發展有人‘撐腰’，沒了后顧之憂，企業家可以放開手腳創新創業。”河北華洋鋼管有限公司總經理張建奎說。

　　創建“救急”扶持基金 破解民企融資“難題”

　　近年來，一些民企因融資難融資貴而步履維艱。滄州市金融控股公司董事長韓中文介紹說，民企倒閉的一個主要原因是：銀行承諾續貸—企業借高利貸—銀行抽貸斷貸—企業被高利貸拖死。為此，滄州拓展直通車服務，推出“中小企業風險緩釋基金”。

　　滄州“中小企業風險緩釋基金”首期規模1億元，與企業貸款銀行合作，為符合國家產業政策、市場前景較好、資金周轉暫時出現困難的中小企業提供新舊貸款交替期間的資金周轉服務。基金日利率僅為0.3‰，比民間融資利率低90%，目前已與12家銀行合作，進入14家信用合作聯社服務體系，實現縣域全覆蓋。基金的建立和運營有效降低了企業倒閉風險和融資成本。目前，已累計發放風險緩釋基金借款22億元，為百余家民企節省融資成本8000余萬元。

　　同時，滄州市對“18+7”產業集群，通過設立產業提升基金，撬動金融和社會資金。目前，已設立基金或扶持資金的集群20個，資金規模12.8億元。其中，基金規模超億元的4個、5000萬元至1億元的4個。今年底，各集群產業基金將全部設立完成。

　　在此基礎上，針對各銀行不再和擔保公司續簽合作協議導致大部分擔保公司停業的實際，滄州市成立與銀行共擔風險的“銀政通”擔保基金，重塑企業擔保機制。目前，全市融資性擔保機構已發展至26家，擔保資金38.8億元，有效解決了民企通過擔保方式融資難問題。

　　落實落細落小“放管服” 破除阻礙發展“痛難堵”

　　為促進民企健康發展，滄州市把發揮直通車作用與深化“放管服”改革結合起來，破除部門利益“小算盤”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

　　——破解“痛點”。滄州市持續加大放權力度，已累計取消、下放行政權力事項497項；降低就業創業門檻，企業開辦時間壓縮至8天以內；提升投資審批效能，與項目審批相關的13個部門實行“聯合審批”，審批時限在河北省規定的基礎上再壓縮50%以上。目前，滄州完成實有市場主體凈增目標排全省第一位。

　　——聚焦“難點”。“放權之后，如何加強監管是‘難點’。”滄州市編委辦主任、市政府“放管服”改革精簡行政審批組組長曹厚亭說，放權不是放任，是騰出手加強監管，營造良好營商環境。滄州市構建“11張綜合清單+2張專項清單”管理制度體系，以清單定職責、明權限，加強事前事中事后監管，接受社會監督制約。推進“雙隨機、一公開”監管，今年以來，各縣（市、區）和市直部門根據本級隨機抽查事項清單共抽查2689次，抽查和問責結果依法依規全部公開。

　　——打通“堵點”。為解決企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等“堵點”問題，滄州市推進政務服務“只進一扇門”，政務服務事項進大廳率達74.1%，取消不必要的申請材料86個，辦理環節壓縮257個；推動政務服務“一網通辦”，在全省率先實現“掌上辦”，市本級政務服務事項網上可辦率達78.9%；推動政務服務“最多跑一次”，市本級“一趟清”事項達428項，占比74.3%。（作者: 孫杰、張洪河、王民）