近年來，河北省扎實推進文化惠民工程，讓群眾共享文化發展成果。2017年，全省各級藝術表演團體演出場次約10萬場，觀眾人數達5800萬人次以上；投入財政資金1400萬元啟動實施“省會文化惠民卡”項目，發放3萬多張卡；深入實施公共圖書館、文化館（站）免費開放政策……

　　政府工作報告提出，實施文化惠民工程，并將公共文化服務工程納入2018年20項民心工程。對此，代表委員們展開熱烈討論。大家表示，要不斷拓展內容，創新方式，讓公共文化服務的資源、途徑和百姓需求有效對接，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　更豐富——發力供給側，進一步充實惠民內容

　　文化惠民工程是一項持久、艱巨的綜合性工程，滿足不同群體的多元文化需求，需要有充沛厚實的文化供給。“這就好比灌溉，唯有水量持續充足才能實現不間斷供水。”省政協委員、省文化廳黨組書記王離湘在談到文化惠民工程時說。

　　2017年，全省各級藝術表演團體演出場次、觀眾人數比起往年取得了長足進展，但相對于廣大群眾的精神文化需求，文化產品供給還是顯得不充足。

　　“在基層經常聽到的話就是：你們咋不每周來演？”省政協委員、省話劇院演藝有限公司執行董事黃平安說，2017年省話劇院下基層演出近200場兒童劇，名叫兒童劇，其實全村老少都來看。“天天有演出，周周有活動，月月有主題，常年不斷檔，這是人民群眾的深切期待，而要回應老百姓這一期待，還需在文化供給總量和多樣性上下功夫。”

　　對此，代表委員們建議，各級政府要進一步加強頂層設計，把各項文化惠民工程納入到國民經濟和社會發展總體規劃和城鄉規劃中，把抓文化變為自覺意識和自覺行動。加強對文化惠民工程的統一領導、統籌規劃，確保形成合力，避免重復建設和資源浪費。同時，更要致力于廣開渠道，不斷拓展文化惠民內容。

　　“不平衡，反映的是區域發展的結構性問題，比如城市文化活動多，而鄉村相對較少；不充分，反映的是供給有欠缺，整個蛋糕還未做到足夠大。”王離湘委員說，需要采用“兩手抓”的辦法，一手抓生產，一手抓供應，具體來講就是“抓創作、多引進”。

　　據了解，2017年，全省創排了35部舞臺藝術作品；成功舉辦了第16屆中國吳橋國際雜技藝術節，來自17個國家和地區的29個精彩節目輪番上演；舉辦群星獎獲獎作品及優秀作品全國巡演、“冀讀經典 閱讀習慣”——2017年燕趙少年讀書等活動。

　　“文化的魅力就在于多樣性，而人們對文化生活的追求，不僅是多樣的，還是不斷上升的，所以文化供給應該緊跟這種趨勢，強化需求導向，進一步豐富文化產品的多樣性，讓老百姓真正樂在其中。”王離湘委員說。

　　更健全——聚焦鄉村難點，構筑覆蓋城鄉惠民體系

　　文化惠民要落到實處，離不開公共文化服務工程建設。而公共文化服務工程建設，重點和難點在鄉鎮和農村，尤其是一些貧困地區。“近年來，河北省一直大力推進公共文化服務建設，但是還需在完善政策、健全網絡、提高效能等關鍵環節上繼續發力，進一步推動覆蓋城鄉的惠民體系的形成。”省政協委員、省文聯副主席路皓說。

　　“要完善政策機制，調動基層文化體系建設積極性。”采訪中，不少來自基層的代表委員指出，目前，河北省將公共文化服務體系建設列入縣城建設考核指標體系，有效調動了基層公共文化建設的積極性和主動性。但是，鄉鎮文化站人員往往身兼數職、分身乏術，導致文化工作沒人抓。建議打破原有運行體制，將鄉鎮文化機構的管理權限上移，人財物統一歸縣級文化部門管理，統籌安排、監督考核。

　　“加大人才培養，讓基層文化場館留得住人。”省政協委員、河北師范大學書法藝術研究所所長寇學臣談到多年來在基層推廣書法的見聞時表示，很多時候，公共文化服務“最后一公里”難在基層缺乏文化人才，“特別是偏遠鄉村，書法、美術、戲曲等領域，都缺乏人才。”他建議，加強縣鄉村三級文化工作者專業技能培訓力度，開展針對基層文化工作者、群眾文化輔導員和農村文化能人等的業務培訓。以財政補貼的方式，鼓勵離退休文藝工作者、文化志愿者在農村擔任文化指導員或文化管理員，逐步建立一支素質較高的基層公共文化隊伍。

　　近年來，河北省以文化惠民為出發點，加大投入和督導協調力度，目前已初步形成覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。但是與城市設施相比較，基層文化設施利用率依然不高，許多代表委員建議，基層文化設施尤其是場館，宜廣開大門，和文藝演出、非遺保護傳承、民俗文化收藏、文物保護利用、文化產業發展等項目緊密結合，“提高設施利用率，讓文化場館活起來，而不是成為乏人問津的擺設。”

　　更有效——創新惠民手段，讓先進文化惠及更多百姓

　　“文化惠民工程必須與時俱進、創新措施，才能讓公共文化服務與老百姓實現零距離對接。”路皓委員說，這就好比就餐吃飯，有的喜歡中餐，有的喜歡西餐，即便在中餐和西餐內部，不同群體口味也不同，“要以群眾的多元需求為突破口，一方面努力創新供給方式，一方面努力培養群眾口味，讓公共文化服務更接地氣。”

　　從根本上轉變自上而下的單一供給方式，要更新公共文化服務理念，還要建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制。“長期以來，政府的財政投入多以文化設施建設和直接補助文化企事業單位、文藝院團為主。2017年，省會推出了‘文化惠民卡’，由補貼院團改為直接補貼群眾，這是一個很好的嘗試。”省政協委員、省心連心藝術團演藝有限公司經理汪娟指出，老百姓有了充分的選擇權，不僅能夠有效促進文化繁榮，活躍文化消費，還能夠引導文藝院團等文化機構按照觀眾需求進行生產創作。

　　在“單向輸送”向“雙向互動”的轉變中，更要有意識地培養群眾的口味和愛好。走進博物館，不但可以欣賞珍貴的文物藏品，還能夠聽講座、看電影、學畫畫、體驗DIY手工制作的樂趣；走進圖書館，不再是單純讀書借書，文化講堂、相聲沙龍、體驗活動等滿足著群眾日益多元化的需求……

　　“以往，我們熱衷于‘送’，但對于基層來說，不僅要‘送’，更要送得巧妙。”王離湘委員指出，文化包羅萬象，一旦精品力作和優質服務不能及時占領市場，就會讓俗氣粗糙的東西充斥社會，所以要積極創新服務手段，及時地“送精品”“送能量”。

　　他建議，各地要準確把握互聯網時代的特點，進一步推進實施文化信息資源共享工程、國家數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃，實現文化信息資源共享工程網絡全覆蓋。同時，要進一步推動流動文化大篷車、流動文化館、流動博物館、流動少年宮等新公共服務方式，為城鄉居民提供更加人性化、便捷化的文化服務。（記者龔正龍）