印江自治縣木黃鎮鳳儀村食用菌產業園,采取產業帶企業,基地帶農戶運行模式,帶動當地農民脫貧增收。張金榮 攝

　　德江縣煎茶鎮,昔日泥沼洼地,變身美麗鄉村。田龍 攝 

　　新一年,新舉措。今年,銅仁將在繼續大力實施鄉村振興戰略,聚焦關鍵戰役,做足優勢,補齊短板,猛攻重點難點,創新舉措,切實做好新時代“三農”工作,打贏脫貧攻堅戰,早日實現“一區五地”奮斗目標。 

　　“五個聚焦”盡銳出戰 

　　聚焦目標任務盡銳出戰。聚焦石阡縣、印江自治縣出列抓迎檢；聚焦德江縣、思南縣、松桃自治縣三線脫貧摘帽；聚焦深度貧困抓攻堅；聚焦碧江區、萬山區、玉屏自治縣、江口縣持續鞏固抓提升。以目標為導向,迅速發起猛攻,重點抓好農村產業革命,著力在規模化發展、市場化發展、要素保障、科技支撐四個方面取得新的突破,為今年脫貧攻堅連戰連捷打下堅實基礎。 

　　聚焦易地扶貧搬遷盡銳出戰。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“硬骨頭”,是重中之重、難中之難。銅仁市在認真落實“六個堅持”和“五個三”要求,打造易地扶貧搬遷“銅仁樣板”,探索“銅仁經驗”。今年,將繼續聚焦按期搬遷入住抓建設、聚集保障服務強扶持、聚焦入住率提升抓拆舊,解決好“挪窮窩、斷窮根”最后一公里問題,讓搬遷群眾真正受益。 

　　聚焦基礎保障盡銳出戰。聚焦“組組通”硬化路掃好尾,用好每年每公里1500元養護資金,健全管理養護機制,確保組組通公路管得好、能持久；聚焦農村飲水安全織好網,6月底前全面解決30戶以上自然村寨46.68萬農村人口飲水安全問題；聚焦住房安全保障筑牢基,確保群眾安居；聚焦教育醫療保障固好本,不讓一個孩子因貧失學,確保貧困人口看得起病。 

　　聚焦深度貧困盡銳出戰。集中優勢兵力攻克深度貧困最后這個“堡壘”。聚焦重點強投入,今年將統籌安排5000萬資金用于沿河自治縣脫貧攻堅,市級還統籌安排東西部協作資金7900萬元用于思南縣、德江縣、松桃自治縣三縣158個深度貧困村,每個深度貧困村50萬元；聚焦重點對象抓救助,確保病有所醫、殘有所助、老有所養、基本生活有保障。 

　　聚焦扶貧協作盡銳出戰。搶抓東西部扶貧協作機遇,進一步深化蘇州·銅仁對口幫扶協作。同時,拓展與幫扶單位的合作,統籌推進國有企業、民營企業等扶貧行動,凝聚社會力量,構建合力攻堅大格局。

　　“五化發展”一抓到底 

　　產業特色化發展。抓好茶葉、生態畜牧業、中藥材、蔬果、食用菌、油茶六大主導產業,堅持一位市領導抓一個品種、一個品種組建一個專版要求,集中力量將六大產業抓成特色優勢產業,一抓到底,抓出成效。 

　　產業標準化發展。重點圍繞地方特色產品加快制定完善一批技術規程和質量標準,形成具有銅仁山地特點的農產品生產規程和標準體系。同時,加強科技創新推廣,推出一批科技創新成果。 

　　產業規模化發展。按照“一個壩子、一個產業、一套班子、一套措施”的思路,全年計劃完成產業結構調整147.64萬畝,調減玉米面積20萬畝,發展食用菌4.5億棒,蔬菜種植穩定在230萬畝,培育家庭農場1000戶。 

　　產業品牌化發展。圍繞重點品牌和重點產品,實施重點農產品品牌提升戰略,加強現場推廣,豐富內涵,樹立品牌形象,擴大影響力,提高梵凈山珍知名度和美譽度。 

　　產業市場化發展。把銅仁農產品賣出去、賣出好價錢,讓農民的腰包鼓起來,這就是農村產業革命的最終目的。要強化龍頭企業、合作社示范帶動,完善利益聯結機制,“推廣企業+合作社+農戶”“九豐農業+”等模式,帶動群眾,特別是貧困群眾闖市場,進而實現增收致富。 

　　“五個注重”精準發力 

　　注重規劃建設。嚴格按照“先規劃、后建設”的原則,因地制宜,在產業發展、人居環境等方面“多規合一”,形成一批田園鄉村與現代城鎮交相輝映的城鄉發展格局。 

　　注重補齊農村基礎設施短板。統籌推進“八個小康”建設,抓好下一代信息網絡、動力電等設施建設,加快改造一批鄉村旅游路、產業路,完善村內道路建設及其管養制度。 

　　注重抓好農業農村污染防治。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃,抓好村寨“三清一改”,“農村廁所革命”,以及農村環境突出問題整治工程等,讓農村干干凈凈,有一個宜居的人居環境。 

　　注重提升農村公共服務水平。大力發展鄉村教育事業,持續改善農村學校辦學條件,建好鄉村教師隊伍,提升鄉村學校辦學水平。同時,加快推進加快鄉村建設,加強基層醫療服務能力建設。 

　　注重維護農村社會和諧穩定。加強農村基層組織規劃化制度化建設,強化村級權力運行監督。抓好農村精神文明建設,樹立文明新風。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴打農村黑惡勢力。 

　　“五項改革”先行先試 

　　近年來,銅仁市創新貧困村提升工程融資模式、成立武陵山扶貧發展基金等農村改革品牌,激發農業農村發展。 

　　持續深化農村土地制度改革。推進農村房地一體的宅基地和農村集體建設用地使用權確權登記頒證,進一步用好土地確權頒證成果推薦農村產權流轉交易和農業適度規模化經營,增加農民土地收入。 

　　強力推進農村綜合改革。深入推進“民心黨建＋‘三社’融合促‘三變’＋春暉社”農村綜合改革。同時,整合涉農資金使用,重點用于發展扶貧產業。 

　　深化農村集體產權制度改革。開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認,推進集體經營性資產股份合作制度改革。要積極引導易地扶貧搬遷戶盤活“三塊地”,通過集中流轉用于發展特色產業,增加搬遷戶收入。 

　　鞏固萬山農村基本經營制度。創新和完善農村基本經營制度,建立健全支持農民專業合作社、家庭農場發展的政策體系和管理制度,落實扶持小農戶和現代農業有機銜接的政策。 

　　健全完善農業支持保護制度。積極探索資本運作方式,創新財政資金支持方式、社會資本進入方式、金融資本扶持方式。不斷拓寬融資渠道,引導資金向主產區、優勢產業聚集。 

　　“五個強化”狠抓落實 

　　強化責任落實。“三農”工作是“一把手工程”,要求各級各部門牢固樹立“一盤棋”思維,真抓實干,形成各負其責,協同配合,統籌推進工作局面。 

　　強化資金投入。各級各部門按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各記其功、形成合力”原則,確保農業項目等涉農資金穩定增長。同時,用好金融資本服務“三農”,助力脫貧攻堅和鄉村振興。 

　　強化人才支撐。開展農民全員培訓為抓手,建立與高校合作機制,通過新時代農民講習所等平臺開展輪訓,增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。同時,積極引導農村大學生、在外成功人士返鄉創業就業,為農村培養一批回得去、留得住、用得上的振興主力。 

　　強化示范引領。積極探索切實自身特點的好經驗好做法,并加以推廣,努力提煉和總結,以期通過典型、示范帶動,以點帶面、帶動全局的良好效果。 

　　強化督促檢查。充分發揮督查“利劍”作用,深入基層一線掌握實情,發現具體問題并督促整改,推動各項惠農富農政策落地落實。