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　　原標題：補齊養老“短板” 蘭州養老事業任重道遠探索醫養結合新模式

　　央廣網蘭州8月1日消息 7月29日，蘭州市政協十三屆十八次常委會審議通過了《關于加快蘭州養老服務業發展的建議案》。這個近年來篇幅最長的建議案，從7個方面總結了蘭州市養老的現狀，從11個方面梳理了養老存在的問題和短板，共提出了9大類46條建議。“不回避問題，客觀實在；無空話套話，言之有物；建議具體有針對性，操作性強。”在分組審議時，市政協常委們紛紛表示。這個最長“建議案”將提交市政府，為政府養老事業的發展與完善建言獻策。面對已經臨近的“銀色”浪潮，養老已經成為了全社會無法回避的話題。無論是之前以虛擬養老院為品牌的“蘭州模式”，還是今年正在探索推廣的“醫養結合”新模式，再到審議通過《關于加快蘭州養老服務業發展的建議案》，蘭州養老事業在探索中不斷前行。

　　蘭州多條腿走路

　　應對“銀色浪潮”

　　在“建議案”審議之前，市政協就組織了專家學者和政協委員，對蘭州養老事業進行了多次調研。據悉，截止2015年底，蘭州市有老年人口63.83萬人，占人口總數的19.83%，高于全國、全省老齡化水平。截至目前，全市共有各類養老服務機構30家，其中城市養老機構19家，農村敬老院11家。同時已建成城鄉社區老年人日間照料中心440個，其中城市124個、農村316個。

　　記者獲悉，近年來蘭州市已初步建立了居家養老模式和日間照料中心的服務方式，這一服務方式的成功建立能夠使養老難的問題進一步得到改善和緩解。市民政局相關工作人員對記者介紹到：“下一步我們將繼續加大居家養老模式與城鄉社區老年人日間照料中的建設和養老服務設施建設力度，從而逐步使每一位老年人都能過上老有所享、老有所樂、老有所依的晚年生活。”

　　“建議案”對蘭州養老事業進行了歸納梳理，其中顯示：蘭州市率先創辦的虛擬養老院新型居家養老服務模式已逐步走向成熟，截至2015年年底服務人數達到24萬，年提供服務人次400萬；城鄉日間照料中心440個，年服務人數4萬余人；通過鼓勵扶植等政策，吸引民間資本在蘭州興建養老機構12家，約占全省三分之一；將部分醫院改造成具備養老服務功能的老年公寓，邁出了我市醫養結合模式的第一步。正是這一系列舉措，已經在蘭州形成了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老體系。

　　資金土地政策受限

　　蘭州養老“短板”顯而易見

　　但是面對日益嚴峻的“銀色浪潮”，大量的歷史欠賬和不斷更新的養老模式，蘭州養老事業的“短板”顯而易見。“建議案”將其歸納為“四不一突出”，即結構不合理、政府投入不足、民間參與不充分、隊伍專業化程度不高，供需矛盾突出。“更大的問題在于經濟基礎薄弱、土地資源短缺和政策體制機制不完善，這些都將是今后較長時期制約我市養老服務業發展的突出問題。”政協委員鄧海弟說。

　　據調研，根據居家、社區、機構養老“9073”的比例，蘭州市機構養老床位數達不到標準的一半，缺上萬張床位。同時，養老服務業涉及民政、社保、衛生、建設、規劃、土地等多個部門，市、縣、鄉、街道、社區等對各層級。然而目前的現狀是民政部門單打獨斗、街道社區疲于應付、相關部門各自為政，很難形成合力。況且，負責統籌全市養老機構的市民政局福慈處僅有4名工作人員，根本就難以起到指導、組織等作用。

　　完善政策提升服務

　　破解養老事業發展難題

　　那么，蘭州如何助推蘭州養老事業，破解“未富先老”的難題呢？

　　“一定要把養老服務業發展納入蘭州經濟結構調整和供給側結構性改革的大局，從廣領域、長鏈條、大市場、大服務的視覺，創造有競爭力、由巨大經濟社會效益的養老產業、產品，培育新的增長點。”在審議時，政協委員如此建議。

　　記者注意到，在《關于加快蘭州養老服務業發展的建議案》中，就蘭州養老事業發展共提出了9大類46條建議，囊括了體制機制、政策資金支持、扶持民辦養老機構、醫養結合、農村留守老人、老齡產業、養老服務人才隊伍建設等方面。

　　而具體的建議則更加明確。例如，為保證養老事業的政策推動，建議將養老服務納入政府政績考核內容，與地方政府簽訂目標責任書督促落實；為加強協調與指導，建議成立蘭州市養老服務業指導中心，聘請專業人員專門負責全市養老服務業的規劃設計、政策創新、調查統計、綜合協調等工作；為保證養老機構建設用地，建議將養老用地總規模和年度安排，體現在城市規劃、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃中，在同等條件下，養老服務設施用地優先納入計劃、優先供地；在醫養結合方面，建議把縣區、廠礦醫院作為開展醫養結合服務的重點，支持有條件的醫院開設老年病科，增加老年病床數量。（記者吳少華）