中廣網蘭州4月18日消息 （記者 孟永輝 陳瑜艷 張磊 焦健）據中國之聲《新聞縱橫》報道，明天（17日）是國務院發布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，也就是“國10條”問世整整一周年。事實證明，“國10條”只是一個開始，“國5條”、“國8條”等一系列政策措施隨后陸續出臺。但猛藥之下，上月底各地公布房價調控目標仍是“漲”聲一片，不免讓人產生疑問：是政策力度不夠，還是各地有難言之隱？

　　為此，國務院督查組已經抵達包括北京、湖北、安徽等在內的8個省市專項督查房地產調控落實情況。督查組將于今天結束在浙江的工作。其中，保障性住房再次成為督查組關注的重點。

　　保障房建設需制度跟進

　　由國土資源部副部長贠小蘇帶隊的國務院督查組于11日抵達浙江省會城市杭州，對浙江省的中央調控落實情況、中央調控的相關數量比例要求、地方政府的調控工作記錄以及責任制的落實等內容進行督察，督查工作將于今天結束，結果將在近期向社會公布。

　　針對保障性住房的選址問題，國土資源部副部長贠小蘇在杭州市民代表座談會上建議：

　　贠小蘇：許多具體環節上注意研究，看起來有房住了，結果一算交通帳，年年下來，了不得。增加了很多生活成本，住房成本下來了，其他成本上去了也不行。建議市政府把它解決好。

　　中國人民大學研究中心副主任況偉大昨天深夜接受新聞縱橫值班編輯沈靜文采訪時表示，要解決好選址問題，還需要制度的跟進。

　　況偉大：保障房的建設沒有嚴格的硬性指標，開工建設它的選址都要根據當地的經濟發展情況，它的財力，它的土地各方面的供應情況來決定，沒有嚴格的規劃。作為地方的民生工程，我們原來沒有納入到考核的核心指標。另外各地的情況不一樣，保障房的開發建設也不太一樣。

　　尷尬：做的沒有說的多

　　保障性住房建設各地情況不同，國務院督查組在甘肅督查時發現，保障性住房開工后，面臨遲遲難以竣工的問題。

　　從4月11日到15日，督查組在甘肅省蘭州市和白銀市，實地調查了商品房價格銷量，保障房建設質量和運營管理情況，并七次與房地產開發企業、政府部門以及群眾座談。根據甘肅省住房與城鄉建設廳的數據，2010年，甘肅省已開工建設廉租房、經濟適用房等保障性住房近17萬套。但是，受資金等各方面因素的影響，保障性住房開工后，遲遲難以竣工現象普遍存在。為此，甘肅省省長劉偉平表示將把保障性住房建成率納入考核體系：

　　劉偉平：年年講多少開工，人家就不相信我們這個事，后來我說確實是開工了，但是老百姓要看到的就是拿到手的是多少。今年的考核，是竣工面積，竣工的戶數，我們不搞那個開工多少開工多少。

　　一句“將把保障性住房建成率納入考核體系”，折射出目前我國保障房建設“做的沒有說的多”的尷尬現實。究其原因，房地產律師秦兵昨天深夜接受新聞縱橫值班編輯沈靜文采訪時解釋，我國到目前還沒有一部關于保障房的法律，由于信息的不透明，對于保障房建設的監督，更是難上加難。

　　秦兵：很多城市在報紙上說我們今年要計劃建成多少保障性住房，但是這些住房建在什么地方，什么時候開始建，什么時候完工，完工之后怎么分配，在這一些要素上沒有任何具體的標準，只是說一個宏觀的數字。可能這一任行政官員會建成一些，也可能一平方米都不建，但是即使一平方米都不建也不影響他的升遷，關鍵是到目前來說，我們沒有一個考核標準，沒有一個考核依據。而且我們沒法到一個地方去查實這些保障性住房由誰來管理，一切信息無從得知，這種情況下怎么樣來進行監督呢？那是不可能的。我們關于保障性住房的供應就是沒有法律依據，只有一個經濟適用房管理辦法，只能是一個行政性規章，其他的都沒有。

　　成交均價持續回落

　　除了保障房，“房價”也是這次督查的一大重點。今年一季度，江蘇省13個市市區商品住宅成交均價比前一季度下降0.45%，比2010年全年均價下降7.5%。這個數字，讓面對督查組的江蘇有了些信心。

　　國務院房產調控督查組第五小組在住房和城鄉建設部副部長齊驥的帶領下，14日到達江蘇，了解目前江蘇房地產市場調控和住房保障工作情況。在國八條和省市調控細則出臺以后，江蘇省商品住宅市場銷售基本平穩、成交均價持續回落。對此，齊驥副部長首先向江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐發問。

　　齊驥：二季度開始了，第二季度，上半年，以至于下半年整個江蘇房地產市場從交易到價格的的一個走勢？

　　周嵐回答，在“國八條”和省市政策細則的實施等綜合性因素作用下，未來半年時間內，江蘇的房價將繼續下行：

　　周嵐：越往后開發商的資金鏈會越緊張，還有保障性住房的大力推動，因為現在的保障性住房，大量的是在建，實際上供求關系還會進一步改變，我們認為今年商品房的銷售會大幅度的下降，我認為半年之內是會下行。

　　相比之下，甘肅和浙江對房價的調控似乎沒有那么輕松。根據甘肅近日公布的房價調控目標，甘肅省慶陽市新建商品住房價格控制目標為增長幅度為零，其他各地區的漲幅控制目標均也介于百分之三到百分之九之間。但和全國其他地區一樣，“目標制定過程中，忽視了居民住房支付能力這一重要標準”，也因此在調控目標發布后受到質疑。

　　以蘭州市為例，該市制定價格漲幅控制目標是9%。在中國房地產指數系統全樣本調查數據中，蘭州的房價樣本平均價為6045元/平米，但2010年蘭州市居民人均可支配收入僅為一萬四千多元。在房價基數較大的情況下，制定9%以內的漲幅目標，與實際不符。

　　為此，調查組組長、國家稅務總局副局長王力建議，甘肅省應針對相關問題加強工作，確保今年的房價漲幅能低于預期目標：

　　王力：公布的這個目標我們認為它只是一個高限，我們更希望各級政府要進一步加大工作力度，確保2011年住房價格漲幅能低于乃至明顯低于向社會公布的控制目標。

　　在聽取了浙江省政府和杭州市政府的房地產市場調控工作匯報后，督查組展開在杭州、寧波、溫州等地的實地督查。國土資源部副部長贠小蘇在杭州市民代表座談會上表示，中央認為，以城市住房為主的問題已經影響到了全局，必須在控制通脹的同時下決心解決好房價問題。

　　贠小蘇：聽大家講，杭州的商品房房價還是高，高與低的判斷，不是杭州和北京比，而是杭州市常駐人口群眾至少是和可支配收入的、實際收入的水平比。市場供給這塊也必須強化政府監管、調控和引導。

　　關鍵在于執行

　　那么，抑制商品房價格，是否還需要進一步出臺調控政策？馬光遠表示，房價下不來，問題不在政策，而在執行。

　　馬光遠：到目前為止，整個政策本身都是好的，無論是我們采取的一些行政的短期政策，包括限購，還是說著眼于長期的一些政策，包括稅收政策、信貸政策，這些政策本身如果是不折不扣執行到位的話，目前整個房地產不是這么一個情況，整個房價的表現也不是這么一個情況。我們打出了一系列組合拳力度這么大，強度這么高，為什么效果這么差？最主要的還是一個執行力的問題。我們的國十條也好、五條也好，新的國八條也好，本身整個執行的過程都被大打折扣了，所以我覺得就政策本身而言，我們目前出臺的政策，應付目前的高房價已經足夠，我不認為現在需要出臺一些更嚴厲的政策。

　　預計下周，全國各地的督查報告匯總后將上報國務院，并酌情對社會公布。督查結論會否影響下一步保障房、商品房政策？中國之聲將持續關注。

責編：岳菲菲